7號令過渡到12號令的這些重要規(guī)定你都了解了嗎？
2020年10月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記有關(guān)銜接事項的公告》（公告 2020年 第46號），規(guī)定了新舊辦法銜接的若干重要規(guī)定。
《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號，以下簡稱12號令）將自2021年1月1日起施行，2010年1月19日原環(huán)境保護部發(fā)布的《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令第7號，以下簡稱7號令)同時廢止。
公告的銜接事項共包含常規(guī)申報銜接規(guī)定、簡易申報銜接規(guī)定、依法撤銷登記證、以及12號令生效后審批銜接等四大塊內(nèi)容，具體細則上與今年6月份發(fā)布的征求意見稿版本有幾處比較大的不同。HQTS漢斯曼就企業(yè)可能最為關(guān)心的幾個重點在此總結(jié)如下：
1. 7號令下已取得常規(guī)申報登記證的新化學物質(zhì)，列入《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄》前，登記證持有人及加工使用者需要采取登記證要求的環(huán)境風險控制措施，登記證持有人還需要按照12號令相關(guān)規(guī)定履行信息傳遞、資料記錄和保存、首次活動報告、新危害信息報告等申報后義務，屬于重點環(huán)境管理危險類的物質(zhì)，仍然需要提交年報。言外之意，言外之意，簡易申報物質(zhì)以及常規(guī)申報一般類和普通危險類物質(zhì)從2021年開始就無需提交年報了。
2. 7號令下常規(guī)申報重點環(huán)境管理危險類新物質(zhì)，列入《中國現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄》時規(guī)定允許用途，即實施新用途環(huán)境管理登記。企業(yè)查新時，若發(fā)現(xiàn)物質(zhì)已經(jīng)列入IECSC，也請務必關(guān)注下名錄中有無備注該物質(zhì)的用途限制。
3. 7號令下取得簡易申報登記證的新化學物質(zhì)，登記證持有人需要按照12號令相關(guān)規(guī)定履行資料記錄、保存和新危害信息報告的務。
4. 明確PPORD登記證的有效期為首次活動開始后兩年。
5. 7號令下取得常規(guī)申報登記證和簡易申報登記證的持有人，可以按照12號令的相關(guān)規(guī)定申請撤銷登記證。
6. 登記證持有人擬變更登記證載明信息的，總體來看，若變更后有增加風險的可能，應當按照12號令相關(guān)規(guī)定，重新辦理登記或備案，反之，若變更后無增加風險的可能，可以按照12號令相關(guān)規(guī)定申請辦理登記證變更，相比于征求意見稿，這一條有比較大的變化，是做了放寬的調(diào)整的，對于可以申請辦理變更的情形作了具體規(guī)定，詳見下表，未在表格中體現(xiàn)的情形就都需要重新辦理登記或備案了。
常規(guī)申報登記證 | 簡易申報登記證 |
1）登記量擬降低的 | 1）變更后登記量不足1噸/年的 |
2）活動類型擬由生產(chǎn)轉(zhuǎn)為進口或增加進口的 | 2）PPORD類型的登記證變更后登記量不滿10噸，且登記證尚在有效期內(nèi)的 |
3）物質(zhì)的中英文名稱或CAS號等標識信息擬變更的 | 3）PLC或新化學物質(zhì)單體含量不超過2%的聚合物 |
4）申請人或者代理人名稱擬變更的 |
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7. 12號令生效前受理的新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記申請，12號令生效后可繼續(xù)按照7號令的規(guī)定辦理，截止時間為2021年6月30日。2021年6月30日仍不能取得登記的，按12號令相關(guān)要求辦理。這一條也是相比于征求意見稿作出了重大調(diào)整的。因此，在接下去的兩個月中，已經(jīng)按照7號令數(shù)據(jù)要求開展測試的物質(zhì)，特別是常規(guī)申報，且P或B屬性堪憂的這部分物質(zhì)，如果數(shù)據(jù)已經(jīng)齊備，就有了最后一次沖刺的機會，當然根據(jù)HQTS的經(jīng)驗，一般來說企業(yè)提交申報材料電子數(shù)據(jù)以及寄送紙質(zhì)原件之后，大概需要1~2周的時間才能在SCC的內(nèi)部系統(tǒng)中入庫，入庫后大概還需要1周的時間進行形式審核，如果碰到需要補正的，補正的時間不計入以上形式審查的時限內(nèi)，最終通過形式審核才能拿到受理號，按以上大致的時間推算，建議企業(yè)無論如何都盡量趕在12月份之前提交申請，降低12號令生效前無法被受理的風險。對于簡易申報，特別是聚合物的簡易特殊情形申報和以工藝研發(fā)為目的PPORD情形的申報，建議盡快在7號令下提交，以確保12號令生效前能拿到登記證。
據(jù)悉，12號令配套指南目前也在最后的審核階段，法規(guī)的更新對于相關(guān)企業(yè)來說是機遇可能也會面臨一定的挑戰(zhàn)，HQTS漢斯曼隨時聆聽您的需求與問題，為您在新物質(zhì)合規(guī)征程上保駕護航。
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