虛假宣傳緊盯老年人

2014年7月，家住北京大興區的李大爺向本報記者投訴稱(chēng)，他參加了一個(gè)養生宣講會(huì )，會(huì )上專(zhuān)家聲稱(chēng)自己是一家權威醫學(xué)研究所的，研究所生產(chǎn)一種保健品，對提高免疫力很有好處。于是李大爺瞞著(zhù)家里人取出4000多元購買(mǎi)了多盒該保健品，結果食用后發(fā)生嚴重不適被送往醫院治療?！百I(mǎi)之前他要征求我們的意見(jiàn)，我們就不會(huì )讓他買(mǎi)了，不至于發(fā)生既花錢(qián)又損傷身體的情況?！崩畲鬆數呐畠簾o(wú)奈地對記者說(shuō)。

李大爺只是受虛假宣傳之害的老人之一。2014年8月，中國消費者協(xié)會(huì )公布2014年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況。結果顯示，2014年上半年共受理消費者投訴327564件，投訴解決率92.7%，為消費者挽回經(jīng)濟損失67704萬(wàn)元。其中根據投訴性質(zhì)分析，虛假宣傳是緊跟質(zhì)量、售后服務(wù)、合同和價(jià)格四大問(wèn)題后，位列第五大投訴類(lèi)別。據統計，涉及虛假宣傳的投訴件數為4191件，占投訴總數的1.3%。而回眸2013年同期，涉及虛假宣傳的投訴件數為5415件，占投訴總數的2%。

虛假宣傳是當前消費維權的“重災區”，也是保健食品行業(yè)的突出問(wèn)題?！疤摷傩麄鞫⒕o老年人，老年人在做出購買(mǎi)決定前，最好征求子女或晚輩的意見(jiàn)和建議，以便選擇適合自己的保健品?！敝袊M者協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)董祝禮介紹，隨著(zhù)我國逐步進(jìn)入老齡化社會(huì )，“銀發(fā)經(jīng)濟”帶動(dòng)了旺盛的消費需求，但目前老年人的消費環(huán)境、消費者權益保護狀況不容樂(lè )觀(guān)，尤其在包括保健食品和保健用品在內的保健品消費領(lǐng)域，老年消費者的合法權益容易受到損害。從近年來(lái)全國消協(xié)組織受理的投訴情況來(lái)看，老年人投訴保健品質(zhì)量及虛假宣傳的問(wèn)題較為突出。老年人對于社會(huì )上各種保健品騙銷(xiāo)手法識別力弱，容易相信推銷(xiāo)員對保健品的夸大、虛假宣傳。

四大軟肋導致上當

保健食品為何對老年消費者的誘惑如此之大?專(zhuān)家分析，四大軟肋導致老人頻頻上當。

心理專(zhuān)家劉發(fā)榮分析了老人四大“軟肋”:一是老人對健康的渴望。保健品把營(yíng)銷(xiāo)的目標群體對準老年人，就是抓住了老人對健康渴望的心理。另外，老人自己有退休金，經(jīng)濟壓力小，完全有能力購買(mǎi)各種保健食品。二是常感孤獨的心理。參加保健品營(yíng)銷(xiāo)會(huì )、養生宣講會(huì )不僅能見(jiàn)見(jiàn)同齡的朋友，而且會(huì )場(chǎng)熱鬧的氣氛能夠感染老人。所以在老人看來(lái)，營(yíng)銷(xiāo)會(huì )更像是一種娛樂(lè )活動(dòng)。三是老人易從眾。在會(huì )場(chǎng)上聽(tīng)所謂的專(zhuān)家宣傳產(chǎn)品，老人的判斷力就容易受到影響;看見(jiàn)鄰居、朋友都在掏錢(qián)，老人容易產(chǎn)生購買(mǎi)的沖動(dòng)。四是老人期待自我價(jià)值的肯定。老人退休，意味著(zhù)實(shí)現自我價(jià)值的途徑大大減少，會(huì )產(chǎn)生一定的失落感。營(yíng)銷(xiāo)人員對老人禮貌的態(tài)度甚至不遺余力地夸贊，讓老人感覺(jué)到被尊重、被肯定。

專(zhuān)家分析，虛假宣傳盯緊老年人，也和當前行業(yè)發(fā)展現狀密切相關(guān)?！艾F在國內產(chǎn)品的原料和研發(fā)成本遠遠低于國外產(chǎn)品,國外企業(yè)一般把產(chǎn)品利潤的六七成投入到產(chǎn)品研發(fā)上,但國內有很多企業(yè)研發(fā)成本占總投入的比例還不足10%?！睆V東省保健協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、廣東省營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張詠指出,不少?lài)鴥绕髽I(yè)把錢(qián)過(guò)多投到廣告、宣傳和過(guò)度包裝上，有些產(chǎn)品的外包裝費用遠超過(guò)產(chǎn)品本身的成本。

針對保健食品對老年人的宣傳推銷(xiāo)攻勢，今年重陽(yáng)節前夕，中國消費者協(xié)會(huì )特發(fā)布消費提示，強調保健品功效宣傳不靠譜，老年人保持身心愉悅是關(guān)鍵。提醒老年消費者，一些保健品經(jīng)營(yíng)者打著(zhù)健康知識講座、舉辦培訓班等旗號，或假借政府、公益組織的名義，或以贈品為誘惑，吸引老年人到現場(chǎng)聽(tīng)課，實(shí)際是為了宣傳和推銷(xiāo)保健品;還有一些保健品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)贈品換取老年人的聯(lián)系方式以及是否獨居的信息，為展開(kāi)“親情”推銷(xiāo)做鋪墊。

“一方面我們要提醒老人不要輕信保健品功效宣傳，另一方面也提醒子女平時(shí)多陪陪老人，對老人多一點(diǎn)贊美、多一點(diǎn)尊重。家人要幫助老人了解保健知識，多關(guān)注老人身體狀況和心理狀態(tài)，讓老人安享晚年幸福生活?！睂?zhuān)家強調，患有疾病或身體出現狀況的老年人，應當在家人的陪伴下到正規醫院進(jìn)行檢查與治療，不要聽(tīng)信一些經(jīng)營(yíng)者的所謂“免費體檢”結果和保健品功效宣傳，并依賴(lài)其推銷(xiāo)的保健品，以免貽誤時(shí)機，耽誤治療。

全民科學(xué)保健水平待提升

中山大學(xué)營(yíng)養學(xué)系教授陳裕民認為，保健食品在行業(yè)監管中往往上演“貓鼠游戲”，一些不法企業(yè)唯利是圖，對整個(gè)行業(yè)形象造成了巨大沖擊?！靶袠I(yè)亂象得以滋生還有一個(gè)重要原因，就是消費者的不科學(xué)、不理性消費，把保健食品當做靈丹妙藥。其實(shí)保健食品歸根結底還是食品,不能夸大它的作用，要終結‘貓鼠游戲’，讓行業(yè)走上良性、健康發(fā)展的道路，提高全民素養成為當務(wù)之急?！?/p>

據《中國老年消費者權益保護調查報告》統計，21.9%的老年人平常會(huì )服用保健食品，其中經(jīng)常服用的占到10.5%，這一比例隨著(zhù)年齡增長(cháng)和收入提高呈現明顯上升趨勢;60.3%的老年消費者在購買(mǎi)保健品時(shí)，更關(guān)注保健品功效而不太關(guān)注保健品成分;超過(guò)四成的老年消費者認為，保健食品“能夠調理身體、提高身體抵抗力或者免疫力，預防疾病”，而對于保健食品“不是藥品，對于疾病沒(méi)有治療的作用”的認知不夠?！霸谑袌?chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)希望消費者理性認識、購買(mǎi)和使用保健食品，其中最核心的部分是提高公眾自身素養?！苯罩袊＝f(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐華鋒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。此外，徐華鋒強調，我國保健食品市場(chǎng)存在兩大不足，一是消費者對保健食品的作用認識不足，二是企業(yè)對市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)不足;目前審批的保健食品功能多為增加免疫力、緩解疲勞、輔助降血糖、減肥等，還需有新的功能產(chǎn)品增加;在劑型上期待更多類(lèi)似傳統食品形態(tài)的產(chǎn)品，使產(chǎn)品結構更合理。

權威解讀

2014保健食品業(yè)在規范中發(fā)展

■林靜

“目前保健品行業(yè)呈現‘在規范中發(fā)展，在發(fā)展中規范’的良好態(tài)勢，但保健食品仍需加強有效監管?！苯?，中國保健協(xié)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)徐華鋒在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，我國保健食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2013年保健食品銷(xiāo)售總額約為3500億元，預計2014年將接近4000億元。

作為與民生密切相關(guān)的熱點(diǎn)消費領(lǐng)域，保健食品一直是政府監管的重點(diǎn)。2014年7月，備受關(guān)注的《食品安全法(修訂草案)》向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，其中有多條規定涉及保健食品，強調包括保健食品在內的食品要設立最嚴格的全過(guò)程監管法律制度。

記者梳理發(fā)現，《食品安全法(修訂草案)》相關(guān)規定中包括：保健食品的產(chǎn)品注冊和備案制度以及廣告審批制度;保健食品原料使用和功能聲稱(chēng);食品添加劑的經(jīng)營(yíng)規范和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理制度等。其中第六十六條規定，使用新原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應當經(jīng)國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)注冊。但是對成品及其原料的安全性和保健功能可以通過(guò)國家標準、規范等通用要求進(jìn)行評價(jià)的首次進(jìn)口的保健食品實(shí)行備案管理。其他保健食品由省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)實(shí)行備案管理。保健食品注冊，申請人應當提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價(jià)、標簽、說(shuō)明書(shū)等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。保健食品備案，備案人應提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標簽、說(shuō)明書(shū)以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十六條規定，食品廣告的內容應當真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。保健食品廣告還應當經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地的省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)審查批準，取得保健食品廣告批準文件。監管部門(mén)應公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。

國家食品藥品監督管理總局有關(guān)人士透露，最近兩年通過(guò)對保健食品加強監管，在全國范圍內開(kāi)展了諸如打擊保健食品“四非”專(zhuān)項行動(dòng)等，形成了打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規行為高壓態(tài)勢，促進(jìn)了保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉，保健食品安全狀況呈現穩中向好的趨勢。

徐華鋒認為，伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，消費者健康意識的逐步提高，以及健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，保健品開(kāi)發(fā)將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新興動(dòng)力。