眾所周知，化學(xué)品改善和提升了人類(lèi)的生活品質(zhì)，但同時(shí)也可能會(huì )對人體或環(huán)境造成負面的影響，因此許多國家和組織制定了各種法規或命令，要求以標簽或物質(zhì)安全數據表(SDS)的形式將物質(zhì)的相關(guān)信息傳遞給使用者。

然而由于不同國家間對危害定義的不同，因而會(huì )導致同一個(gè)物質(zhì)在不同國家的分類(lèi)標準下得出的危害分類(lèi)結果也不一致。例如某種化學(xué)品在某一國家被認為是易燃，而在另外一個(gè)國家被認為是非易燃；或在某一個(gè)國家被認為是致癌物，在另外一個(gè)國家則認定不是。因此，制定一個(gè)在全球范圍內統一協(xié)調的化學(xué)品分類(lèi)與標簽制度（GHS）勢在必行。

GHS的目的在于通過(guò)提供一套國際公認的系統來(lái)表述化學(xué)品的危害，提高對人類(lèi)和環(huán)境的保護，并且為尚未制定相關(guān)系統的國家提供法律框架，同時(shí)可以減少對化學(xué)品的測試和評估，并且有利于化學(xué)品的國際貿易。

我國是一個(gè)化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國，實(shí)施GHS將有助于我國對化學(xué)品正確分類(lèi)和標簽，這不僅有利于保護人類(lèi)健康和促進(jìn)環(huán)境的可持續發(fā)展，還會(huì )促進(jìn)我國化學(xué)品進(jìn)出口貿易的發(fā)展和對外交流。目前中國正逐步推動(dòng)GHS工作，已由工信部牽頭，建立了GHS國家協(xié)調機制。2011年3月頒布的國務(wù)院591號令《危險化學(xué)品安全管理條例》標志著(zhù)GHS在中國的推廣實(shí)施得到了重大的進(jìn)步，是目前我國推動(dòng)GHS實(shí)施的最高法規，該《條例》已于2011年12月1號正式開(kāi)始實(shí)施。2012年，無(wú)疑將成中國GHS實(shí)施的一個(gè)十分重要和關(guān)鍵的年份。

GHS實(shí)施相關(guān)的法規和標準將日趨完善

目前中國其實(shí)并沒(méi)有一部名為GHS的法規。GHS在中國的實(shí)施是依托國務(wù)院591號令《危險化學(xué)品安全管理條例》以及與之配套的一系列法律法規、國標等。由于與之配套的這些法律法規、國標等數量巨大，且涉及到多個(gè)執法、立法機構，不少企業(yè)抱怨法規和標準之間并不相互協(xié)調。比如中國化學(xué)品安全標簽的國家標準已于2011年5月1日強制實(shí)施，但是作為實(shí)施GHS最高法律——《危險化學(xué)品安全管理條例》在2011年12月1日才正式實(shí)施。法規和標準的不協(xié)調，使企業(yè)在理解和執行這些法規時(shí)面臨很多困惑。

2012年開(kāi)始GHS實(shí)施相關(guān)的法規和標準將日趨完善：新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》已正式實(shí)施；同時(shí)國家要求按照新的GHS標準對危險化學(xué)品進(jìn)行登記，以進(jìn)一步推動(dòng)和鞏固GHS的實(shí)施，并已在2011年10月向公眾征求了《危險化學(xué)品登記管理辦法》修訂草案的意見(jiàn)。2012將正式頒布新的《危險化學(xué)品登記管理辦法》，籌備在全國范圍內開(kāi)展新一輪的危險化學(xué)品登記工作。法規和標準的日趨完善將是2012年實(shí)施GHS的最根本保障。

開(kāi)展GHS培訓宣貫會(huì )，幫助企業(yè)理解GHS實(shí)施相關(guān)法規和標準內容

GHS實(shí)施前后，國內大部分民營(yíng)企業(yè)甚至完全不知GHS的概念，也有部分企業(yè)對GHS實(shí)施的相關(guān)法規體系不了解，對法規和標準的內容理解存在很大的困惑。針對這種情況，2011年國家安全生產(chǎn)監督總局化學(xué)品登記中心（NRCC）已在全國范圍內開(kāi)展了多次GHS宣貫會(huì )，切實(shí)幫助企業(yè)和政府執法部門(mén)正確理解和貫徹落實(shí)《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)內容和項目順序》（GB/T 16483-2008）、《化學(xué)品安全標簽編寫(xiě)規定》（GB 15258-2009），了解《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院591號令）有關(guān)規定的含義以及《化學(xué)品分類(lèi)、警示標簽和警示性說(shuō)明安全規范》（GB 20576-20599、20601、20602）26項GHS分類(lèi)和標簽國家標準。2011年GHS的宣貫培訓是中國GHS能力建設的重要一筆，將為2012年GHS在全國范圍內的全面實(shí)施做好了鋪墊。

即將公布《危險化學(xué)品目錄》，解決企業(yè)化學(xué)品危害分類(lèi)難的問(wèn)題

GHS在中國正式實(shí)施后，很多中小型企業(yè)對自身的物質(zhì)或者產(chǎn)品不能進(jìn)行準確的危害分類(lèi)，提供的SDS和標簽也不能符合中國GHS的要求。雖然國家已公布了26項GHS分類(lèi)國標，企業(yè)在對產(chǎn)品分類(lèi)時(shí)可用作參考，但對于沒(méi)有配備GHS專(zhuān)業(yè)人員的企業(yè)，這項工作確實(shí)令他們苦不堪言。有企業(yè)代表紛紛表示能否借鑒國外的做法，國家公布一個(gè)在GHS下已經(jīng)分類(lèi)好的危險物質(zhì)清單，可供其直接參考。因為在大部分已實(shí)施GHS的國家或者地區，普遍都會(huì )公布一個(gè)危險化學(xué)品的分類(lèi)清單，以減少企業(yè)自我分類(lèi)的負擔。比如歐盟為了實(shí)施GHS頒布了CLP法規，并公布了一批已經(jīng)在歐盟境內取得統一分類(lèi)的危險物質(zhì)清單（List of harmonised classification and labelling of hazardous substances）。中國也打算借鑒歐盟等的做法，制定《危險化學(xué)品目錄》，據悉，2011年已經(jīng)形成了5000多種物質(zhì)的GHS危害分類(lèi)初稿，預計在2012年會(huì )分階段公布《危險化學(xué)品目錄》。這將極大地避免了由于企業(yè)自身錯誤分類(lèi)導致的嚴重后果，大大減輕企業(yè)的負擔。

結合各個(gè)部門(mén)的力量，加強對GHS的監管

面對中國出臺的各項GHS相關(guān)法規和強制性標準，跨國企業(yè)已在積極應對，而國內企業(yè)卻動(dòng)靜較小。這一方面跟公眾對GHS的認知度低有關(guān)，還有一個(gè)主要原因是GHS監管力度小，政府并沒(méi)有明確相關(guān)懲罰性措施，這就導致政府出臺強制性標準，可企業(yè)卻拒不執行的情況。2012年12月1號《危險化學(xué)品安全管理條例》的正式實(shí)施，明確了各級部門(mén)在危險化學(xué)品安全監管方面的職責，并加大了處罰的力度。眾所周知，GHS的實(shí)施離不開(kāi)各個(gè)部門(mén)的有力監管。2011年上海就率先啟動(dòng)中國GHS的監管，上海市交通運輸和港口管理局在2011年9月1號發(fā)布了一則關(guān)于實(shí)施全球化學(xué)品統一分類(lèi)和標簽制度（GHS）有關(guān)問(wèn)題的通知，要求企業(yè)貫徹實(shí)施《化學(xué)品安全標簽編寫(xiě)規定》（GB 15258），同時(shí)也要求各級港口行政管理部門(mén)以及危險貨物港口作業(yè)單位應加強對相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)知識的培訓。

中國企業(yè)由于SDS不合格而導致貨物被扣押在海關(guān)的新聞也越來(lái)越多，例如2012年春節剛過(guò)，一珠海的某家企業(yè)在將貨物出口至國外時(shí)，海事局要求其提供符合中國GHS的中文SDS，并將貨物扣押，可見(jiàn)2012年政府已將GHS執法納為工作的重點(diǎn)。一般企業(yè)普遍會(huì )認為產(chǎn)品直接出口至國外，又不在國內進(jìn)行銷(xiāo)售，就不需要準備符合中國GHS的SDS和標簽，其實(shí)這是很多企業(yè)思維的誤區，即使產(chǎn)品僅出口國外，不在國內銷(xiāo)售，也還是要準備符合中國GHS的SDS和標簽，一是出于保障工廠(chǎng)工人安全的目的，另外產(chǎn)品也需要在國內運輸，為避免化學(xué)品在運輸途中或在工人裝卸時(shí)產(chǎn)生危害，也需要將SDS和標簽提供給相關(guān)人員。

綜上所述，2012年由于GHS相關(guān)法規和標準的不斷完善，公眾對GHS認知度的逐漸提高，外加政府毫不手軟的監管力度，將是中國GHS實(shí)施的關(guān)鍵一年。很多跨國企業(yè)憑借人才和資源的優(yōu)勢已經(jīng)紛紛行動(dòng)，國內的很多中小企業(yè)應對GHS的積極性也勢不可擋。HQTS專(zhuān)家提醒廣大企業(yè)務(wù)必及時(shí)更新自己的SDS和標簽，以便符合中國GHS的相關(guān)要求。

HQTS目前已經(jīng)幫助上千家國內外企業(yè)制作和審核了符合中國GHS的SDS和標簽。還有很多企業(yè)表示已經(jīng)不能滿(mǎn)足于普通的GHS宣貫會(huì )，希望能夠提供更加系統全面的GHS培訓，在本文發(fā)表之前，HQTS已接收到多家客戶(hù)要求上門(mén)為其培訓GHS內容的邀請。HQTS擁有一支強大的GHS技術(shù)支持團隊，竭誠為廣大企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的合規服務(wù)。

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