EN71認證是歐盟市場(chǎng)玩具類(lèi)產(chǎn)品的規范標準。兒童是全社會(huì )關(guān)心和愛(ài)護的群體，兒童普遍喜愛(ài)的玩具市場(chǎng)發(fā)展迅猛，同時(shí)各類(lèi)玩具由于各方面質(zhì)量問(wèn)題給兒童帶來(lái)的傷害也時(shí)有發(fā)生，因此世界各國對本國市場(chǎng)上的玩具的要求正日益變得嚴格。許多國家都就這些產(chǎn)品建立了自己的安全規章，生產(chǎn)公司必須保證其產(chǎn)品在該地區銷(xiāo)售前符合相關(guān)標準。制造商必須對因生產(chǎn)缺陷、不良設計或不適當材料的使用而導致的事故負責。

由此在歐洲推出玩具EN71認證法令，其意義是通過(guò)EN71標準對進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的玩具產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)規范，從而減少或避免玩具對兒童的傷害。EN71根據不同的玩具，有不同的測試部分要求。

舊版歐盟玩具安全指令88/378/EEC，自1988年頒布以來(lái)，在保證歐盟市場(chǎng)玩具安全和消除成員國之間貿易壁壘方面取得了巨大成就。然而，隨著(zhù)時(shí)代的變遷，該指令的不足之處日漸暴露，如安全性要求需進(jìn)一步提高、指令實(shí)施的效率不高、范圍和概念不夠清晰等。并且市場(chǎng)上的玩具使用了越來(lái)越多的新材料。

于是2003年，歐盟開(kāi)始考慮對其進(jìn)行修訂，并廣泛征集公眾意見(jiàn)。2008年1月25日歐盟發(fā)布了指令修改提案COM(2008)9。2008年12月18日歐洲議會(huì )通過(guò)了該提案，2009年6月18日正式文本通過(guò)，最終于2009年6月30日在歐盟《官方公報》上刊登，新指令的編號為2009/48/EC。

一、玩具認證范圍

毛絨玩具、電動(dòng)玩具、塑膠玩具、童車(chē)等等

二、玩具安全指令（2009/48 / EC）涵蓋哪些產(chǎn)品？

本指令適用于14歲以下兒童（稱(chēng)為“玩具”）設計或預期的產(chǎn)品，無(wú)論是否專(zhuān)門(mén)用于游戲，為了確定產(chǎn)品是否屬于指令范圍，提供了以下標準

a、任何設計或預期的產(chǎn)品或材料，不論是否僅限于14歲以下兒童玩耍。

b、“是否專(zhuān)有”表示該產(chǎn)品不必專(zhuān)門(mén)用于游戲目的，以便將其視為玩具，但它也可以具有其他功能，例如，帶有泰迪熊的鑰匙圈被認為是玩具，或者是軟填充玩具形狀的睡袋。

三、玩具安全指令（2009/48 / EC）未涵蓋哪些產(chǎn)品？

1、本指令不適用于以下玩具

（1）供公眾使用的游樂(lè )場(chǎng)設備;

（2）用于公共用途的自動(dòng)游戲機，無(wú)論是否投幣操作;

（3）裝有內燃機的玩具車(chē);

（4）玩具蒸汽機; 和吊索和彈射器。

2、CE認證玩具安全指令不適用于以下玩具

（1）供公眾使用的游樂(lè )場(chǎng)設備;

（2）自動(dòng)播放機，無(wú)論是否投幣操作，供公眾使用;

（3）配備內燃機的玩具車(chē);

（4）玩具蒸汽機; 和吊索和彈射器。

3、運動(dòng)器材，包括旱冰鞋，直排輪滑鞋和用于體重超過(guò)20公斤的兒童的滑板；

4、大鞍座高度超過(guò)435毫米的自行車(chē)，以從地面到頂部的垂直距離來(lái)衡量座椅表面，座椅處于水平位置，座椅支柱設置為小插入標記；

5、踏板車(chē)和其他運輸工具，設計用于運動(dòng)或用于在公共道路或公共道路上行駛；

6、用于在公共道路，公共道路或其路面上行駛的電動(dòng)車(chē)輛；

7、用于深水的水上設備，以及用于兒童的游泳學(xué)習裝置，例如游泳座椅和游泳輔助設備；

8、超過(guò)500件的拼圖；

9、使用壓縮氣體的槍和手槍?zhuān)怂畼尯退畼專(zhuān)约俺^(guò)120厘米長(cháng)的射箭弓；

10、煙花，包括不是專(zhuān)為玩具設計的打擊帽；

11、使用尖頭導彈的產(chǎn)品和游戲，例如帶有金屬點(diǎn)的飛鏢；

12、功能性教育產(chǎn)品，如電烤箱，熨斗或其他功能性產(chǎn)品，在標稱(chēng)電壓超過(guò)24伏的情況下運行，專(zhuān)門(mén)用于教學(xué)目的。

13、在學(xué)校和其他教學(xué)環(huán)境中用于教育目的的產(chǎn)品，在成人教練的監督下，如科學(xué)設備；

14、用于訪(fǎng)問(wèn)交互式軟件及其相關(guān)外圍設備的電子設備，例如個(gè)人計算機和游戲控制臺，除非電子設備或相關(guān)外圍設備是專(zhuān)門(mén)為兒童設計的并且針對兒童并且具有自己的游戲價(jià)值，例如專(zhuān)門(mén)設計的個(gè)人電腦，鍵盤(pán)，操縱桿或方向盤(pán)；

15、.用于休閑和娛樂(lè )的互動(dòng)軟件，如電腦游戲，以及CD等存儲介質(zhì)；

16、.嬰兒安撫奶嘴；

17、兒童吸引人的燈具；

18、玩具用電子變壓器；

19、兒童時(shí)尚配件，不得用于游戲。

四、玩具指令要求

符合歐盟標準要求 EN71-1、EN71-2、EN71-3

新指令發(fā)布之后，各成員國于18個(gè)月之內，即2011年1月20日之前將其轉換為本國法律。

此外，新指令還設定了2年的過(guò)渡期，即符合舊指令要求的產(chǎn)品于2011年7月20日之前可以繼續投放市場(chǎng)；而其中化學(xué)要求條款的過(guò)渡期則是4年，即符合舊指令中化學(xué)要求、而不符合新指令中化學(xué)要求的產(chǎn)品，可以于2013年7月20日之前繼續投放市場(chǎng)。

新指令的改變“玩具”范圍及定義 設計為或用于為14歲以下兒童玩耍使用的產(chǎn)品，無(wú)論是否專(zhuān)門(mén)用于玩耍的產(chǎn)品。

對各個(gè)經(jīng)濟運作實(shí)體的要求

一、 制造商

A、 保證玩具設計符合歐盟規定的玩具基本安全要求和特別安全要求

B、 制定產(chǎn)品檔案（Product File/Technical Document）和實(shí)施符合性評估程序（即進(jìn)行符合性評估/安全評估）。當產(chǎn)品評估結果合格時(shí)，制定EC符合性聲明

C、 在玩具投放到市場(chǎng)后，產(chǎn)品檔案和EC符合性聲明必須保存10年

D、必須確保在一系列的生產(chǎn)過(guò)程中保持生產(chǎn)合格的程序到位，必須充分的考慮任何設計或特征的變更及所參考的協(xié)調標準的更新所引起符合性變化。

E、必須在玩具上標明類(lèi)型，批號或系列號或模型編號，或任何其他確認身份的信息 當受玩具的尺寸或特征限制時(shí)，可在包裝或說(shuō)明書(shū)注明這些信息。

F、必須將他們的名稱(chēng)，注冊名稱(chēng)或注冊商標以及可被聯(lián)系的地址標注在玩具或包裝上；當玩具尺寸有限，可在附帶的說(shuō)明書(shū)上注明以上信息

G、說(shuō)明書(shū)和安全信息等必須采用所在成員國消費者容易理解的文字

H、當制造商人為或有理由相信投放入市場(chǎng)的玩具不符合歐盟法規時(shí)，必須立即采取必要的糾正措施，撤回或召回，當玩具出現風(fēng)險時(shí)，必須立即通知成員國的主管部門(mén)

I、 在收到主管部門(mén)的要求時(shí)，必須向其提供所有信息和文件以證明玩具合格。同時(shí)與其合作，采取行動(dòng)消除玩具所出現的危險

二、進(jìn)口商和分銷(xiāo)商要求

新指令要求進(jìn)口商和分銷(xiāo)商逐級檢查，包括

-進(jìn)口商應檢查制造商是否符合有關(guān)要求，如是否有技術(shù)檔案、是否進(jìn)行合格評定程序，需要時(shí)可隨機抽樣檢驗；

-合格標志，如將進(jìn)口商名稱(chēng)打在玩具或包裝上，以便聯(lián)絡(luò )；

-保證玩具上的說(shuō)明書(shū)或其他資料是用消費者能理解的語(yǔ)言書(shū)寫(xiě)

-保證在玩具運輸或貯存過(guò)程仍然符合要求等。

三、大幅度加強了化學(xué)性質(zhì)的要求

A、 玩具必須遵守關(guān)于若干類(lèi)產(chǎn)品的歐盟法令，以及若干類(lèi)物質(zhì)和混合物的限制規定（包括REACH法規）

B、 禁止在玩具或玩具部件中使用致癌的、誘導基因突變的或具有生殖毒性的物質(zhì)（CMR）

C、 玩具本身是物質(zhì)或混合物的，必須遵守相關(guān)指令和法規

D、 加強了對重金屬元素遷移量的限制

四、機械性質(zhì)要求的改變

A、 禁止將玩具牢固的附在食品中

B、 與食品一同出售的玩具必須獨立包裝，并且這種包裝必須防止吞咽或吸入，另外必須標有警告語(yǔ)句

C、 對發(fā)聲玩具，發(fā)出的最大脈沖和連續噪音不能損害兒童的聽(tīng)力

五、衛生要求的加強

A、 玩具必須符合衛生和清潔要求，以避免任何疾病、污染和受感染的風(fēng)險。

B、 為36個(gè)月以下兒童設計和制造的玩具必須是可被清潔的。