日期：2017-08-14     農產(chǎn)品加工局

編者按：2017年8月9日-10日，在農業(yè)部農產(chǎn)品加工局的支持指導下，全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2017年年會(huì )在陜西省榆林市定邊縣舉行。會(huì )上，農業(yè)部農產(chǎn)品加工局副局長(cháng)潘利兵作了講話(huà)，現將講話(huà)印發(fā)給你們，供各地借鑒參考。

在全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2017年年會(huì )上的講話(huà)

農業(yè)部農產(chǎn)品加工局副局長(cháng) 潘利兵

(2017年8月9日)

各位代表、同志們：

大家上午好!初秋時(shí)節，我們在美麗的陜西省西北門(mén)戶(hù)、享有“中國馬鈴薯特產(chǎn)之鄉”、“中國馬鈴薯美食之鄉”美譽(yù)的榆林市定邊縣，召開(kāi)全國馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2017年年會(huì )，行業(yè)內的眾多企業(yè)、專(zhuān)家、代表共聚一堂，交流工作成效經(jīng)驗，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，探討業(yè)內熱點(diǎn)話(huà)題，共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，很有意義。在此，我代表農業(yè)部農產(chǎn)品加工局向年會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!借此機會(huì )，我和大家交流三個(gè)方面的看法。

一、充分肯定產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)三大成效

農業(yè)部高度重視馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要內容來(lái)抓。在農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出項目中安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費支持“育繁推加銷(xiāo)”一體化發(fā)展，加強與馬鈴薯相關(guān)的技術(shù)集成基地建設，加快技術(shù)裝備研發(fā)和科技成果轉化、加強技術(shù)培訓等。此外，還指導組建了馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這是推動(dòng)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的一個(gè)重要平臺和抓手。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立兩年來(lái)，通過(guò)有效地探索新機制新模式，促進(jìn)了各單位資源要素在戰略層面的有效結合和開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)生了良好效應，在加速推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮出了重要作用。突出體現在三個(gè)方面：

一是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得新突破。比如，針對面團成型困難等問(wèn)題，建立了原料復配調控方法，創(chuàng )建了馬鈴薯中式主食加工原料評價(jià)方法，夯實(shí)了馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)基礎。創(chuàng )制并改進(jìn)雙螺桿原料輸送、研磨擠壓成型等擠壓類(lèi)產(chǎn)品混煉降本提質(zhì)技術(shù)，鮮薯切粒與大米混合料一步擠壓成型技術(shù)，產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低30%以上。發(fā)明一體化仿生搟面、恒溫恒濕面帶智能熟化、定量擠絲等核心裝備，成品率提高10%以上。

二是促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)成果轉化應用取得新進(jìn)展。以馬鈴薯全粉、生粉、原薯、薯泥為原料加工的馬鈴薯主食產(chǎn)品種類(lèi)不斷增多，實(shí)現了三大類(lèi)200余種產(chǎn)品工業(yè)化、自動(dòng)化、規?；a(chǎn)。全國九省七市50多家企業(yè)積極應用新技術(shù)新裝備，近3年累計生產(chǎn)馬鈴薯主食產(chǎn)品18.9萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額45.4億元，為社會(huì )創(chuàng )造新增經(jīng)濟效益8.9億元，帶動(dòng)新增馬鈴薯種植面積200萬(wàn)畝，平均每畝增加效益300元，新增6000多個(gè)就業(yè)崗位。

三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力和美譽(yù)度取得新成效。CCTV、人民日報、光明日報、農民日報、中國網(wǎng)等眾多國內主流媒體對馬鈴薯主食加工研發(fā)成果進(jìn)行廣泛報道和高度評價(jià)。應邀參加世界馬鈴薯大會(huì )主食開(kāi)發(fā)國際研討會(huì )、FAO年會(huì )等國際學(xué)術(shù)交流會(huì )60余次，受到海外同行、媒體的廣泛關(guān)注與贊譽(yù)，美國《華爾街日報》、HBO電視臺等國際媒體也對創(chuàng )新成果進(jìn)行了專(zhuān)題報道。通過(guò)廣泛宣傳，馬鈴薯主食消費逐步為消費者所認可，部分大城市正引領(lǐng)消費時(shí)尚。

這些成績(jì)的取得，是管理部門(mén)、科研院所、馬鈴薯主食加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各成員單位積極合作、共同努力的結果。在這里，我代表農業(yè)部農產(chǎn)品加工局對大家尤其是聯(lián)盟成員的辛勤努力和付出表示衷心的感謝!

二、深刻認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大趨勢

近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉居民收入水平的提高、生活方式和消費結構的變化，以及信息化等新技術(shù)的加速應用，主食加工業(yè)發(fā)展呈現出一些新趨勢、新特點(diǎn)，需要我們更加關(guān)注。

一是要更加關(guān)注新技術(shù)新裝備。有專(zhuān)家指出，人類(lèi)正進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)智能、生物技術(shù)等為主的全新技術(shù)革命，這次全新技術(shù)革命是繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、信息技術(shù)革命后的第四次技術(shù)革命。對應工業(yè)來(lái)說(shuō)，就是工業(yè)4.0，特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，智能制造正引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，全球制造業(yè)格局正面臨重大調整，發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移的趨勢更加明顯，對我國形成了“雙向擠壓”;從農業(yè)來(lái)說(shuō)，生物技術(shù)、基因編輯技術(shù)等不斷取得突破，也將對良種育繁到生產(chǎn)加工帶來(lái)重大而深遠的影響。因此，馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要緊緊抓住技術(shù)加速創(chuàng )新、應用不斷深入的契機，加快新技術(shù)新裝備的研發(fā)與應用，推動(dòng)與新技術(shù)的深度融合、升級換代。

二是要更加關(guān)注新業(yè)態(tài)新模式。當前，信息化、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展與應用，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，模糊了產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng )新了居民消費方式，重構了利益聯(lián)結機制，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的新活力。以農產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組，加工前延后伸、農業(yè)接二連三、休閑農業(yè)接二連一，帶動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)有機融合，資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求實(shí)現優(yōu)化重組。以中央廚房、產(chǎn)地直銷(xiāo)、社區直供、食物短鏈等為代表的新業(yè)態(tài)新模式也不斷涌現。因此，馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要緊緊抓住業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新的契機，加速生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng )新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重加工前后兩端的開(kāi)發(fā)，提升價(jià)值鏈，重構利益聯(lián)結機制，發(fā)展新業(yè)態(tài)、應用新模式。

三是要更加關(guān)注新需求新消費。當前，隨著(zhù)城鄉居民生活水平的提高和城鎮化的發(fā)展，主食消費形式和產(chǎn)品需求越來(lái)越多樣。即食食品、連鎖店供給食品和快餐食品等方便化主食受到消費者的廣泛青睞，網(wǎng)絡(luò )外賣(mài)群雄并起、用戶(hù)粘度越來(lái)越高;以畜禽、水產(chǎn)品、果蔬、豆類(lèi)等為原料、含多種營(yíng)養成分的菜肴等家庭餐桌食品，開(kāi)始加入到主食產(chǎn)品行列，雜糧、馬鈴薯等各種健康主食正在引領(lǐng)主食消費時(shí)尚潮流，營(yíng)養化需求越加廣泛;質(zhì)量安全越來(lái)越受到消費者關(guān)注，成為消費“痛點(diǎn)”和“癢點(diǎn)”;適宜嬰兒、學(xué)生、病人和老年人等不同消費群體生理特點(diǎn)和營(yíng)養需求的產(chǎn)品深受市場(chǎng)歡迎，功能化食品正逐漸走入普通家庭。因此，馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住新需求新消費，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，更加重視品質(zhì)和品牌，讓人們吃得更方便、吃得更健康、吃得更安全。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本導向，只有順應這個(gè)導向，產(chǎn)業(yè)才能得到大發(fā)展。

三、準確把握產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟三大要務(wù)

馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立兩年來(lái)，對如何發(fā)揮聯(lián)盟作用做了很多有益的探索，也取得了很大成績(jì)。今后，如何適應新形勢需要，更好地發(fā)揮作用，還有很多工作要做。要始終圍繞聯(lián)盟的功能定位，通過(guò)有效的組織形式和大家愿意參加的相關(guān)活動(dòng)，匯聚整合相關(guān)力量，調動(dòng)各方面積極性，實(shí)現優(yōu)勢互補、合理分工、合作共贏(yíng)，不斷提高權威性，擴大影響力，做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、政府決策的支撐者、規劃實(shí)施的踐行者、行業(yè)自身的代言者。要始終把握好三大要務(wù)：

第一，明確工作重點(diǎn)。從聯(lián)盟的功能定位出發(fā)，工作重點(diǎn)有三項：一是加強調查研究。發(fā)揮聯(lián)盟成員多、地域廣、專(zhuān)業(yè)強的優(yōu)勢，組織開(kāi)展不同主題的專(zhuān)題調研，梳理行業(yè)標準、安全監管、科技研發(fā)、財稅、土地等方面存在的困難和問(wèn)題，分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，不定期發(fā)布行業(yè)咨詢(xún)報告，并提出有針對性的政策建議，為政府部門(mén)決策提供參考。二是開(kāi)展行業(yè)自我服務(wù)。定期征求聯(lián)盟成員關(guān)于技術(shù)創(chuàng )新、裝備創(chuàng )制、原料供應、培訓交流、發(fā)展研討等方面的需求，有針對性地開(kāi)展自我服務(wù)，對技術(shù)裝備需求開(kāi)展擇優(yōu)推薦、聯(lián)合攻關(guān)，對供銷(xiāo)合作需求開(kāi)展優(yōu)勢對接、洽談交流等。倡導聯(lián)盟成員積極使用專(zhuān)用加工原料、采用先進(jìn)技術(shù)裝備、推行綠色生產(chǎn)方式、開(kāi)發(fā)豐富多樣產(chǎn)品、保障質(zhì)量安全衛生等，逐步實(shí)現行業(yè)的自我升級。三是承擔公共項目。組織聯(lián)盟成員積極承擔標準制修訂、技術(shù)裝備研發(fā)、行業(yè)宣傳引導等方面的公共財政項目，勇于擔當政府購買(mǎi)服務(wù)的承接方，真正發(fā)揮企業(yè)主體作用。

第二，健全體系隊伍。聯(lián)盟的主體構成要進(jìn)一步擴大。從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈看，馬鈴薯主食加工業(yè)涉及原料供應、裝備供應、技術(shù)服務(wù)、加工生產(chǎn)、物流服務(wù)、銷(xiāo)售終端等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節，要廣泛吸納諸如種薯、種植、加工、物流、商超、裝備等企業(yè)和科研院所、大專(zhuān)院校等加入聯(lián)盟，也可在條件具備時(shí)進(jìn)一步引入部分金融、保險等加入聯(lián)盟。同時(shí)要處理好中央和地方、大型和小型、企業(yè)和農民的關(guān)系，注重聯(lián)幫帶，不唱獨角戲，而要唱好大合唱。聯(lián)盟的運營(yíng)團隊要進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化。這方面我們有很多參考借鑒，諸如我們的農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，設置秘書(shū)處及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，有統有分，分工合作，關(guān)鍵是遴選出一批熱心公益事業(yè)、具備行業(yè)影響力的企業(yè)家代表、科研院所代表，牽好頭、帶好隊、服好務(wù)，為聯(lián)盟成員搭橋建路，共商合作、共謀發(fā)展。運營(yíng)團隊要根據聯(lián)盟發(fā)展實(shí)際，制定相應的發(fā)展目標和工作計劃，每年確定幾項重點(diǎn)任務(wù)，并逐步轉變?yōu)槌B(tài)化工作。

第三，完善運行機制。這方面，一是要堅持服務(wù)宗旨。聯(lián)盟要落實(shí)國家主食加工業(yè)、營(yíng)養健康等戰略，以增進(jìn)人民福祉、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)成員合作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合各方資源，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)同，不斷增強行業(yè)服務(wù)水平。二是秉持公平原則。對成員所有需求，本著(zhù)公開(kāi)、公正、公平的原則，采取類(lèi)似招投標的形式，在聯(lián)盟內開(kāi)展競價(jià)服務(wù)、有償服務(wù)，最終通過(guò)充分競爭、有效合作，以聯(lián)盟為依托實(shí)現聯(lián)盟成員的價(jià)值所在。三是探索運行模式。聯(lián)盟前期實(shí)行專(zhuān)兼職人員并行，今后要逐步探索獨立運營(yíng)方式，為聯(lián)盟成員提供更加專(zhuān)業(yè)的公共服務(wù)，為聯(lián)合攻關(guān)、開(kāi)展合作等創(chuàng )造更加有力的組織保障。

希望馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在農業(yè)部指導下，集思廣益、群策群力、凝聚共識，進(jìn)一步準確功能定位，健全體系隊伍，明確工作重點(diǎn)，完善運行機制，充分發(fā)揮自身作用，努力成為具有權威性、影響力、社會(huì )性的行業(yè)組織，為馬鈴薯主食加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)做出新的更大的貢獻。