歐盟 RoHS 實(shí)施以來(lái)在有害物質(zhì)替代化，環(huán)境保護方面取得了很大的成就，但是在豁免程序、審查限用物質(zhì)清單過(guò)程、RoHS與其他歐盟立法框架的一致性等方面存在著(zhù)一定的潛在問(wèn)題。鑒于此歐盟提出了解決潛在問(wèn)題的可選方案，并完成了相關(guān)方證據的征集。

2022年3月10日，歐盟委員會(huì )就RoHS指令的修訂啟動(dòng)了公眾咨詢(xún)，該公眾咨詢(xún)?yōu)槠诮?個(gè)月，將于2022年6月2日結束。利益相關(guān)方可在此期間提交咨詢(xún)信息，咨詢(xún)結果將納入支持審查RoHS指令的影響評估，修訂RoHS指令的立法提案計劃最終將在2022年第四季度工作方案中推出。

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歐盟提供的可選方案

>> 維持RoHS 指令的現狀并引入某些非立法措施（例如 RoHS 常見(jiàn)問(wèn)題解答文檔的更新）

>> 通過(guò)對RoHS進(jìn)行修訂來(lái)簡(jiǎn)化和明確RoHS 指令要求>> 將 RoHS指令轉變?yōu)榉ㄒ?gt;>  廢除RoHS 指令并將其條款納入REACH 法規

>> 廢除RoHS 指令，并根據可持續產(chǎn)品立法解決與電氣電子廢物的環(huán)境無(wú)害化回收和處置相關(guān)的產(chǎn)品要求

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證據征求情況

從2022年2月14日起開(kāi)始征求證據，截止3月14日反饋期結束，共收集了包括國際電子工業(yè)聯(lián)接協(xié)會(huì )（IPC）、歐洲化學(xué)工業(yè)委員會(huì ) (Cefic)、化學(xué)安全（ChemSec）、德國電氣與電子工業(yè)協(xié)會(huì )(ZVEI)以及日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(JEITA)等115家利益相關(guān)方提交的相關(guān)證據。相關(guān)方主要針對歐盟提出的可選方案發(fā)表了各自的觀(guān)點(diǎn)。多數相關(guān)方明確提出了不支持廢除RoHS 指令并將其條款納入REACH 法規，但也表示支持將RoHS指令轉變?yōu)榉ㄒ?，并進(jìn)行一定的關(guān)鍵內容的修訂。相關(guān)方提出的部分觀(guān)點(diǎn)舉例：

國際電子工業(yè)聯(lián)接協(xié)會(huì )（IPC）

IPC認為為了保持這些全球RoHS和類(lèi)似RoHS的政策的一致性，歐盟RoHS指令不應被廢除，也不應被納入REACH 法規。IPC支持將 RoHS指令轉變?yōu)榉ㄒ?，以減少成員國轉換為本國授權法案相關(guān)的不必要的監管負擔。此外，為了確保 RoHS 保持有效，與歐盟環(huán)境立法更好地保持一致，并通過(guò)避免不必要的管理負擔和相關(guān)成本來(lái)提高效率，必須進(jìn)行關(guān)鍵修訂。為確保與 REACH 的協(xié)調性，IPC支持更好地利用 ECHA委員會(huì )（例如 RAC 和 SEAC）的科學(xué)和技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識來(lái)評估豁免申請和限制候選物質(zhì)。

德國電氣與電子工業(yè)協(xié)會(huì )(ZVEI)：

ZVEI認為由于該指令不斷適應技術(shù)和法規的進(jìn)步，RoHS在過(guò)去幾年中變得越來(lái)越復雜。所發(fā)現的不一致和缺陷很可能只能通過(guò)修改法律文本來(lái)解決。因此，支持有針對性地修訂RoHS 指令。將豁免拆分為眾多子豁免條款使得供應鏈中為進(jìn)行合格評定而進(jìn)行的溝通變得難以管理?；砻膺^(guò)程需要在及時(shí)性和可預測性方面進(jìn)行改進(jìn)，以及在豁免（延期）請求被拒絕的情況下授予適當（更長(cháng)）過(guò)渡期。將 RoHS指令轉換為法規可以提高歐洲范圍內法律要求及其實(shí)施的協(xié)調性。歐盟委員會(huì )應進(jìn)一步參與 RoHS 類(lèi)法規的全球統一。廢除 RoHS 指令將不利于全球協(xié)調。強烈提倡 RoHS 和 REACH 的進(jìn)一步共存。

日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì ) (JEITA)：

關(guān)于立法工具的選擇，認為目前的 RoHS 指令方案基本上是合適的。不支持“廢除 RoHS 指令并將其條款納入 REACH 法規”和“廢除 RoHS指令并根據可持續產(chǎn)品立法解決與電氣和電子廢物的環(huán)境無(wú)害化回收和處置相關(guān)的產(chǎn)品要求”這兩個(gè)選項，因為可能的負面影響會(huì )很大。關(guān)于未來(lái)RoHS內容的選擇，認為以下幾點(diǎn)最為關(guān)鍵：

a) 改革豁免程序；b) 改革物質(zhì)限制條款，包括限制時(shí)間表和程序；c) 將豁免和物質(zhì)限制評估委托給ECHA：物質(zhì)本身的毒性應由ECHA 進(jìn)行評估。

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公眾咨詢(xún)情況

3月10日歐盟委員會(huì )根據收集到的證據在其展開(kāi)公眾咨詢(xún)，截至到4月18日，共收到有效反饋信息22條，均來(lái)自于歐洲國家，其中50%是來(lái)自公司/商業(yè)組織。目前公眾咨詢(xún)數據還在不斷更新當中。不論RoHS指令最終修訂方向指向何處，都可能會(huì )對電子電氣設備（EEE）產(chǎn)品投放到歐盟市場(chǎng)的要求產(chǎn)生重大影響。

利益相關(guān)者可對以下問(wèn)題發(fā)表評論：

>是否應將RoHS指令轉變?yōu)橹苯舆m用的法規，以解決每個(gè)歐盟成員國對現行RoHS 指令的修訂（例如豁免）的轉換相關(guān)問(wèn)題。

>是否應將 RoHS 指令的范圍擴大到包括射頻識別 (RFID) 技術(shù)、為車(chē)輛設計但未永久安裝在其中的EEE（例如汽車(chē)中的導航系統）和光伏面板。

>遵守RoHS指令是否會(huì )干擾其他歐盟法規（例如 REACH 法規、生態(tài)設計指令和國家法規）下的合規義務(wù)。

>鑒于循環(huán)經(jīng)濟議程，當前RoHS指令下的限制要求是否限制了從WEEE中采購用于維修EEE的零部件。

>當前的豁免條款對指定EEE中的回收備件是否足夠。

>目前評估RoHS限制豁免的標準是否合適，以及在首次進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的新技術(shù)需要使用受限物質(zhì)的情況下，是否有可能允許新的豁免（前提是從環(huán)境和人類(lèi)健康的角度來(lái)看沒(méi)有可接受的替代品）。

>鑒于延期，豁免評估的時(shí)間表是否適當。

>是否應重新考慮豁免申請程序、豁免有效期和過(guò)渡期。

>是否應重新考慮限制物質(zhì)清單的審查和修訂程序。

>RoHS指令的修訂是否應考慮電子商務(wù)的發(fā)展。

>是否應重新考慮EEE符合性聲明的要求。

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HQTS建議

歐盟RoHS指令目前在全球具有很大的影響力，全球多個(gè)地區的RoHS法規當中都有歐盟RoHS指令的身影，歐盟RoHS指令的修訂將會(huì )對電子電器行業(yè)產(chǎn)生極大的影響，相關(guān)企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注并持續跟蹤歐盟RoHS指令的修訂動(dòng)態(tài)，緊跟RoHS指令發(fā)展步伐，在國際貿易上提前做好應對措施。