SA8000現狀與對策
（一）、現狀
SA8000標準從1997年8月出臺，截至2002年8月26日，全世界共有27個(gè)國家的150家組織獲得了SA8000認證證書(shū)。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)的貿易公司，也有提供咨詢(xún)服務(wù)的機構以及政府部門(mén)。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍看，包括設計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。
從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個(gè)國家的92個(gè)組織，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國家的43個(gè)組織，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織（均在巴西），占8%；北美洲有2個(gè)（均在美國），占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%。
從獲證組織的國別分布看，中國最多， 10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認證，占總數的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認證，占16.7%；印度位居第三， 6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數比例。
從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動(dòng)密集型行業(yè)占據優(yōu)勢。此外，不少咨詢(xún)機構、政府部門(mén)、提供清潔服務(wù)和社會(huì )服務(wù)的單位也獲得了SA8000認證。
雖然國內情況相對比較好，但也有很多相關(guān)的政府機關(guān)和出口貿易公司卻這一新標準概念模糊，稱(chēng)并不太了解。
北京社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)朱明德就這一問(wèn)題作如下分析: SA8000將會(huì )是一個(gè)國際性的標準，也并不是單單針對中國企業(yè)而制定的。所以，中國與之相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)應該盡力按國際規則去辦，并首先要從情緒上消除一些不必要的抵觸。
但是目前SA8000的標準，卻有很多不適合發(fā)展中國家的條例，比如，中國與歐美發(fā)達國家關(guān)于最低工資的差別以及工作時(shí)間的不同等等。朱明德說(shuō)，發(fā)展中國家要考慮到自己的實(shí)際情況。SA8000在逐步完善，我們的企業(yè)也要逐步完善，正視自己的實(shí)際情況。大家都要考慮自我的生存空間和生存條件，使其為企業(yè)建立國際品牌形象、在國際市場(chǎng)取得更好的業(yè)績(jì)服務(wù)。
（二）SA8000對我出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿易發(fā)展的負面影響較大。
1.對企業(yè)的影響：
企業(yè)為了在公眾中樹(shù)立良好的形象，保持在對勞工標準非常關(guān)注的消費者中的銷(xiāo)路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時(shí)間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時(shí)間，證書(shū)有效期為3年，每6個(gè)月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對貿易的影響：
SA8000規定的標準對我國多數出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進(jìn)口，則將對貿易產(chǎn)生很大的影響。
3.對投資的影響：
中國近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會(huì )擔心其分包商不能達標而不愿來(lái)中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：
我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長(cháng)和解決就業(yè)問(wèn)題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動(dòng)力優(yōu)勢可能會(huì )喪失甚至變成劣勢。過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩定和發(fā)展造成不良的影響。
1、堅決反對把貿易與勞工標準掛鉤
從中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況出發(fā)，應積極參加國際勞工組織關(guān)于貿易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論，但堅決反對發(fā)達國家將貿易與勞工標準掛鉤，團結其他發(fā)展中國家，共同反對美國等以實(shí)施SA8000為名的貿易保護主義。
2、積極改善國內勞工條件
（1）.加強國內職業(yè)安全衛生管理。1999年，國家經(jīng)貿委提出了職業(yè)安全衛生管理體系規范OHSMS/SK18001，作為職業(yè)安全衛生管理體系認證試點(diǎn)標準。但作為自愿性的標準，在企業(yè)中的認知程度還不深，應加大對該標準的宣傳并積極在出口企業(yè)推廣。
（2）.加強對SA8000驗廠(chǎng)的研究力度，使企業(yè)了解并樹(shù)立危機意識，自覺(jué)提高勞工標準。應特別注意防范國外一些機構利用SA8000來(lái)獲取企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)情報。
(3).依據我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)標準，不定期地對企業(yè)進(jìn)行抽查。對于使用童工、違反工資和工時(shí)規定、存在嚴重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。
(4).為工人反映情況創(chuàng )造便利的渠道，勞動(dòng)管理部門(mén)應迅速做出答復，以保護勞工的權利。
3、結合中國國情，建立相應的管理體系
玩具3C認證標識有保障
SA8000標準從1997年8月出臺，截至2002年8月26日，全世界共有27個(gè)國家的150家組織獲得了SA8000認證證書(shū)。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)的貿易公司，也有提供咨詢(xún)服務(wù)的機構以及政府部門(mén)。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍看，包括設計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。
從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個(gè)國家的92個(gè)組織，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國家的43個(gè)組織，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織（均在巴西），占8%；北美洲有2個(gè)（均在美國），占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%。
從獲證組織的國別分布看，中國最多， 10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認證，占總數的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認證，占16.7%；印度位居第三， 6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數比例。
從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動(dòng)密集型行業(yè)占據優(yōu)勢。此外，不少咨詢(xún)機構、政府部門(mén)、提供清潔服務(wù)和社會(huì )服務(wù)的單位也獲得了SA8000認證。
雖然國內情況相對比較好，但也有很多相關(guān)的政府機關(guān)和出口貿易公司卻這一新標準概念模糊，稱(chēng)并不太了解。
北京社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)朱明德就這一問(wèn)題作如下分析: SA8000將會(huì )是一個(gè)國際性的標準，也并不是單單針對中國企業(yè)而制定的。所以，中國與之相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)應該盡力按國際規則去辦，并首先要從情緒上消除一些不必要的抵觸。
但是目前SA8000的標準，卻有很多不適合發(fā)展中國家的條例，比如，中國與歐美發(fā)達國家關(guān)于最低工資的差別以及工作時(shí)間的不同等等。朱明德說(shuō)，發(fā)展中國家要考慮到自己的實(shí)際情況。SA8000在逐步完善，我們的企業(yè)也要逐步完善，正視自己的實(shí)際情況。大家都要考慮自我的生存空間和生存條件，使其為企業(yè)建立國際品牌形象、在國際市場(chǎng)取得更好的業(yè)績(jì)服務(wù)。
（二）SA8000對我出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，SA8000對我國貿易發(fā)展的負面影響較大。
1.對企業(yè)的影響：
企業(yè)為了在公眾中樹(shù)立良好的形象，保持在對勞工標準非常關(guān)注的消費者中的銷(xiāo)路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時(shí)間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時(shí)間，證書(shū)有效期為3年，每6個(gè)月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對貿易的影響：
SA8000規定的標準對我國多數出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難達到，很多發(fā)達國家的企業(yè)一般也不易完全達到。如果一國要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達到SA8000的要求，否則不準進(jìn)口，則將對貿易產(chǎn)生很大的影響。
3.對投資的影響：
中國近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會(huì )擔心其分包商不能達標而不愿來(lái)中國投資，這對中國吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響：
我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國國民經(jīng)濟的增長(cháng)和解決就業(yè)問(wèn)題具有重要意義。若企業(yè)全面達到SA8000的標準，則勞動(dòng)力優(yōu)勢可能會(huì )喪失甚至變成劣勢。過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對我國國民經(jīng)濟的穩定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標準尚未能與貿易聯(lián)系在一起，但很難說(shuō)將來(lái)會(huì )以什么樣的形式出現。一旦正式將勞工標準與貿易掛鉤，對我國出口貿易的影響將是不可估量的。因此應時(shí)刻關(guān)注這一問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應對準備。
（三）、SA8000標準對策
1、堅決反對把貿易與勞工標準掛鉤
從中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況出發(fā)，應積極參加國際勞工組織關(guān)于貿易與勞工標準、經(jīng)濟全球化的討論，但堅決反對發(fā)達國家將貿易與勞工標準掛鉤，團結其他發(fā)展中國家，共同反對美國等以實(shí)施SA8000為名的貿易保護主義。
2、積極改善國內勞工條件
（1）.加強國內職業(yè)安全衛生管理。1999年，國家經(jīng)貿委提出了職業(yè)安全衛生管理體系規范OHSMS/SK18001，作為職業(yè)安全衛生管理體系認證試點(diǎn)標準。但作為自愿性的標準，在企業(yè)中的認知程度還不深，應加大對該標準的宣傳并積極在出口企業(yè)推廣。
（2）.加強對SA8000驗廠(chǎng)的研究力度，使企業(yè)了解并樹(shù)立危機意識，自覺(jué)提高勞工標準。應特別注意防范國外一些機構利用SA8000來(lái)獲取企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)情報。
(3).依據我國目前已有的相關(guān)行業(yè)和工業(yè)勞動(dòng)標準，不定期地對企業(yè)進(jìn)行抽查。對于使用童工、違反工資和工時(shí)規定、存在嚴重職業(yè)安全的企業(yè)處以重罰。
(4).為工人反映情況創(chuàng )造便利的渠道，勞動(dòng)管理部門(mén)應迅速做出答復，以保護勞工的權利。
3、結合中國國情，建立相應的管理體系
參考職業(yè)安全衛生管理體系（OHSAS18001）和SA8000中的合理成分，在中國建立類(lèi)似的管理體系；在勞動(dòng)密集型的出口行業(yè)推廣應用并開(kāi)展認證。
SA8000相關(guān)詞定義
玩具3C認證標識有保障
