新版汽車(chē)認證實(shí)施規則發(fā)布釋放五大改革紅利

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)監管總局(認監委)主動(dòng)順應我國汽車(chē)行業(yè)“降速調整、轉型升級”的態(tài)勢,緊緊圍繞強制性產(chǎn)品認證制度“保安全底線(xiàn)”的本質(zhì)屬性,堅持“制度設計科學(xué)化、貿易影響最小化、認證實(shí)施便利化、制度體系國際化”的改革原則,于2020年4月16日發(fā)布了《強制性產(chǎn)品認證實(shí)施規則 汽車(chē)》(CNCA-C11-01:2020,以下簡(jiǎn)稱(chēng)2020版實(shí)施規則)。
 

2020版實(shí)施規則響應各方關(guān)切,通過(guò)完善認證制度,推進(jìn)監管體系和監管能力現代化,提升產(chǎn)品質(zhì)量,為優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、助力構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)汽車(chē)強國建設,采取了多項重大舉措釋放改革紅利,主要體現在以下五大方面:

劃重點(diǎn)

便捷認證實(shí)施和結果采信,降低汽車(chē)行業(yè)制度性交易成本

 

 

在守住質(zhì)量和安全底線(xiàn)的前提下,市場(chǎng)監管總局(認監委)全面落實(shí)“放管服”改革要求,通過(guò)直接減少認證時(shí)間成本和經(jīng)濟成本的措施,進(jìn)一步降低汽車(chē)行業(yè)制度性交易成本。

對持有效CCC證書(shū)的汽車(chē)制造商,在設立新廠(chǎng)或搬遷時(shí),可以先頒發(fā)新的CCC證書(shū),在獲證后三個(gè)月內再完成工廠(chǎng)檢查。
根據企業(yè)需要,認證機構可在車(chē)型概念設計階段就介入并實(shí)施認證,采用評審、驗證及見(jiàn)證試驗等設計鑒定方式確認產(chǎn)品符合性,并將設計鑒定結果作為型式試驗結果予以采信。
這將極大便利車(chē)企快速實(shí)現產(chǎn)能擴增與轉移,實(shí)現產(chǎn)品認證過(guò)程與產(chǎn)品設計過(guò)程同時(shí)進(jìn)行,使最終認證完成時(shí)間節點(diǎn)提前。同時(shí)便利企業(yè)縮短產(chǎn)品上市周期,提高企業(yè)對市場(chǎng)的響應速度,為消費者提供更多選擇。
在目前按產(chǎn)品單元發(fā)證的方式基礎上,增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證的方式,企業(yè)可自由選擇,從而實(shí)現汽車(chē)CCC證書(shū)劃分最大限度粗化,將大幅壓減現有的3萬(wàn)余張汽車(chē)CCC證書(shū)。此外,將目前認證申報參數壓減40%,對同一汽車(chē)制造商不同產(chǎn)地的同系列產(chǎn)品,在型式試驗中可視同采用部分檢測結果,都將切實(shí)減少企業(yè)認證和檢測的經(jīng)濟成本。

 

 

劃重點(diǎn)

厘清各方質(zhì)量責任邊界,保障汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全

 

 

汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量管理,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和身體健康。市場(chǎng)監管總局(認監委)一直致力厘清各方質(zhì)量責任邊界,完善政府調節與監管,提升監管和服務(wù)能力,保障汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2020版實(shí)施規則凸顯了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下,對汽車(chē)檢測中的部分型試驗項目增加企業(yè)自我承諾方式。同時(shí),將目前認證參數按照重要程度將參數分為A、B、C三類(lèi),其中C類(lèi)參數由企業(yè)自主管理,在工廠(chǎng)跟蹤檢查前備案即可。
2020版實(shí)施規則進(jìn)一步完善和落實(shí)了指定認證機構對證書(shū)的主體責任。認證機構可以在評估認證委托人能力及認證產(chǎn)品整體風(fēng)險的前提下,在相關(guān)流程和環(huán)節上,根據要求選擇具體的實(shí)施方式。同時(shí)明確認證機構按照企業(yè)分類(lèi)管理原則細化獲證后監督要求,并通過(guò)加嚴獲證后抽樣檢測等方式,強化風(fēng)險管理,確保認證有效性。這將更有效激發(fā)指定認證機構的市場(chǎng)主體活力,構建汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì )共治機制。
2020版實(shí)施規則更清晰界定了政府的監管責任,將促進(jìn)權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的事中事后監管體系的完善,形成市場(chǎng)自律、政府監管、社會(huì )監督互為支撐的協(xié)同監管格局。

 

 

劃重點(diǎn)

對新材料新技術(shù)包容審慎,設立綠色通道鼓勵技術(shù)創(chuàng )新

 

 

市場(chǎng)監管總局(認監委)深入研究汽車(chē)行業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)和法規標準發(fā)展趨勢,針對采用新技術(shù)、新工藝、新材料的車(chē)型實(shí)施包容審慎監管,設立獲證綠色通道,在滿(mǎn)足強制性標準的情況下,如無(wú)法利用現有檢測方法標準進(jìn)行檢測,可由認證機構通過(guò)評估后直接發(fā)證,鼓勵并支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新。

 

 

劃重點(diǎn)

深化管理制度銜接,提升CCC認證制度友好性

 

 

充分體現CCC認證“統一管理、共同實(shí)施”的宗旨,深化部際合作,將公安部門(mén)對于新能源汽車(chē)的參數要求納入一致性證書(shū)管理,便利車(chē)輛登記注冊;細化車(chē)型統計方式,便利獲證企業(yè)取得商務(wù)部門(mén)“汽車(chē)和摩托車(chē)出口資質(zhì)審批”資質(zhì);并在制度設計上,優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口,將公安部門(mén)通報的信息納入產(chǎn)品質(zhì)量信息,促進(jìn)監督結果共用與信息共享。

 

 

劃重點(diǎn)

推動(dòng)認證制度國際接軌,支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”

 

 

隨著(zhù)汽車(chē)市場(chǎng)全球化進(jìn)程,世界各國汽車(chē)認證管理方法已呈現逐步融合的趨勢。2020版實(shí)施規則吸收國際優(yōu)良的汽車(chē)認證實(shí)踐經(jīng)驗,使我國汽車(chē)認證相關(guān)制度體系更加國際化,奠定了更加堅實(shí)的國際互認基礎,支持我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更輕松“走出去”。2020版實(shí)施規則明確認證機構需按照《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規要求頒發(fā)電子版CCC證書(shū)。此項措施方便企業(yè)在執法檢查、進(jìn)口核驗等環(huán)節快速提供有效證書(shū),優(yōu)化了認證服務(wù),也是認證國際化實(shí)操層面的典型措施。

 

 

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