解讀電動(dòng)自行車(chē)新國標：“超標合格車(chē)”成歷史

5月15日，《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規范》強制性國家標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新國標)，由市場(chǎng)監管總局、國家標準委批準發(fā)布。

隨著(zhù)新國標的落地，電動(dòng)自行車(chē)領(lǐng)域獨特的“超標合格車(chē)”現象將成為歷史，與此同時(shí)，企業(yè)也將面臨轉型挑戰。

有關(guān)專(zhuān)家近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新國標的一大亮點(diǎn)就是堅持了電動(dòng)自行車(chē)的非機動(dòng)車(chē)屬性，超標車(chē)將“不能再以機動(dòng)車(chē)性能享受非機動(dòng)車(chē)權限”。此種情況下，企業(yè)面臨新的抉擇，要么在電動(dòng)自行車(chē)輕量化、鋰電化和整車(chē)及零部件安全性等方面進(jìn)一步增加研發(fā)投入，要么就得在電動(dòng)摩托車(chē)領(lǐng)域打開(kāi)局面。

安全指標不再是“選擇題”

根據新國標內容，電動(dòng)自行車(chē)最高設計車(chē)速由20km/h調整為25km/h、整車(chē)質(zhì)量(含電池)40kg調整為55kg、電機功率由240W調整為400W。

盡管對比老國標，新國標中速度、重量、功率等幾項指標紛紛上調，但是在不少人眼中，電動(dòng)自行車(chē)面臨的卻是減重和降速。這又是為什么呢?據上海市自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭建榮介紹，在上一版國家標準GB 17761-1999《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》中，標準細則分為了否決項目、重要項目和一般項目三大類(lèi)，出廠(chǎng)車(chē)輛否決項目必須全部達標，但重要項目達標僅需滿(mǎn)足15項以及上、一般項目達標滿(mǎn)足9項及以上即可，這就給廠(chǎng)商提供了回旋的余地，也造成了產(chǎn)品檢驗合格但卻是超標車(chē)的尷尬局面。

“新國標采取全文強制，各項安全指標不再是‘選擇題’?！惫s表示，這一改變消除了“非否決項”留下的漏洞，從生產(chǎn)根源上杜絕了“超標合格車(chē)”的存在。

據工信部有關(guān)調查顯示，市場(chǎng)中的超標電動(dòng)自行車(chē)比例接近七成。而且其中大部分電動(dòng)自行車(chē)增加了車(chē)長(cháng)，去掉了腳蹬子，改裝了動(dòng)力系統，搖身變成了“小摩托”。新標準中針對這些因改裝“越來(lái)越大、越來(lái)越重、越來(lái)越快”的車(chē)輛，增加了防篡改的要求，防止產(chǎn)品出廠(chǎng)后進(jìn)行改裝。

國家標準委給出的標準起草說(shuō)明顯示，新國標還補充和完善了電動(dòng)自行車(chē)的防火、阻燃、充電器保護等方面的要求，實(shí)施后不僅能夠有效降低電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生火災事故的風(fēng)險，一旦起火后還能夠延緩車(chē)輛燃燒蔓延速度，為人員逃生和外部施救爭取更多的寶貴時(shí)間，盡可能減少人身傷亡和財產(chǎn)損失。

堅持“非機動(dòng)車(chē)”屬性

標準起草說(shuō)明指出，為了促進(jìn)道路交通秩序改善、保障電動(dòng)自行車(chē)交通安全，新國標堅持了電動(dòng)自行車(chē)的非機動(dòng)車(chē)屬性。標準實(shí)施后既能有效滿(mǎn)足電動(dòng)自行車(chē)使用者基本出行需求，又能減少對其他車(chē)輛和行人正常通行秩序的干擾，確保了所有交通參與方的共同利益最大化。

“人們經(jīng)常將電動(dòng)自行車(chē)和輕便摩托車(chē)混淆，但二者的使用范圍和路權規則完全不同?！睋s介紹，電動(dòng)自行車(chē)屬于非機動(dòng)車(chē)，不能在機動(dòng)車(chē)道內行駛，最高車(chē)速和整車(chē)重量嚴格限制。而輕便摩托車(chē)屬于機動(dòng)車(chē)，需要駕駛資質(zhì)、車(chē)輛號牌等。

此前，市面上大量超標電動(dòng)車(chē)在整車(chē)質(zhì)量、最高速度等方面嚴重超出標準規定，在性能上接近摩托車(chē)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)屬于機動(dòng)車(chē)，但生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)將其包裝成“非機動(dòng)車(chē)”，混淆了車(chē)輛種類(lèi)，既侵占了非機動(dòng)車(chē)的路權，還給行人帶來(lái)了安全隱患。

郭建榮表示，在新國標實(shí)施之后，“以機動(dòng)車(chē)性能享受非機動(dòng)車(chē)權限”的情況將得以禁絕，電動(dòng)自行車(chē)“短途代步”的功能定位和輕量化的發(fā)展趨勢，將降低對非機動(dòng)車(chē)道其他車(chē)輛和行人正常通行秩序的干擾。

對企業(yè)質(zhì)量保障能力提出要求

新國標將于2019年4月15日起正式實(shí)施，在過(guò)渡期內，生產(chǎn)企業(yè)將面臨哪些挑戰呢?郭建榮表示，新國標對生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量保障能力提出要求，有利于具備技術(shù)實(shí)力、生產(chǎn)資質(zhì)和規模效應的企業(yè)進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額。而對于一些不能順利完成生產(chǎn)線(xiàn)的調整，不能提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的企業(yè)，將面臨被淘汰的命運。

5月22日，江蘇新日電動(dòng)車(chē)股份有限公司以董事會(huì )名義發(fā)布公告回應了新國標發(fā)布對公司的影響。公告中指出了應對新國標的三項措施：一是提前對現有電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行了梳理和調整，積極開(kāi)發(fā)和儲備了符合新國標的新車(chē)型;二是在電動(dòng)自行車(chē)輕量化、鋰電化和整車(chē)及零部件安全性等方面進(jìn)一步增加研發(fā)投入和技術(shù)儲備;三是積極推動(dòng)相關(guān)子公司獲得電動(dòng)摩托車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。

該公告還指出，雖然公司已經(jīng)提前根據新國標的精神進(jìn)行了產(chǎn)品調整和儲備，但是，在過(guò)渡期內，國家及地方各級政府部門(mén)對按照GB 17761-1999已生產(chǎn)銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)在過(guò)渡期內的相關(guān)管理政策尚不明確，存在一定程度的政策性風(fēng)險，可能對公司現有產(chǎn)品的短期銷(xiāo)售產(chǎn)生不利影響。

郭建榮表示，新國標實(shí)施后，能夠有效推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提升技術(shù)實(shí)力，健全檢驗檢測能力，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場(chǎng)競爭力，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品的質(zhì)量提升?！暗驗轳{駛資質(zhì)、使用限制等因素，超標電動(dòng)自行車(chē)轉型為電動(dòng)摩托車(chē)是否會(huì )被市場(chǎng)所接受仍是未知數?！惫s說(shuō)。