開(kāi)展全鏈條治理 筑牢塑料污染防治的堅固堤壩

塑料作為人類(lèi)的偉大發(fā)明之一，自誕生以來(lái)快速運用到經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)生活的方方面面，給人類(lèi)帶來(lái)了極大便利。但塑料制品廢棄后如果處置不當，泄漏到自然環(huán)境中，則會(huì )對人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大危害。目前，塑料污染已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。塑料本身并非污染物，塑料污染的本質(zhì)是不可降解的塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環(huán)境中帶來(lái)視覺(jué)污染、土壤破壞、微塑料等環(huán)境危害，塑料污染治理的核心是筑牢塑料向環(huán)境泄漏的堅固堤壩。

近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），旨在開(kāi)展塑料污染全鏈條治理，筑起防止塑料向環(huán)境泄漏的一道道“堤壩”。

一、源頭減量，推動(dòng)塑料生產(chǎn)消費環(huán)節“瘦身”

塑料性能優(yōu)異、成本低廉，在各類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)中廣泛使用，可謂是身影“無(wú)處不在”。但長(cháng)期以來(lái)，由于廣大企業(yè)和消費者主體責任不明確、節約意識不強，導致商品過(guò)度包裝依然“泛濫”，各類(lèi)一次性塑料制品浪費現象比較普遍。這些一次性塑料制品使用廣、價(jià)值低、收集難，成為塑料污染治理的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，因此必須從源頭上減少其生產(chǎn)和使用量。

在產(chǎn)品設計生產(chǎn)環(huán)節，《方案》提出要積極推行塑料制品綠色設計。禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等部分危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。減少商品過(guò)度包裝，提高材質(zhì)均一化程度和產(chǎn)品的易循環(huán)、易回收性，方便塑料制品使用后的回收和再利用。

在塑料流通消費環(huán)節，《方案》提出要推動(dòng)商品零售、餐飲、住宿等傳統商貿服務(wù)領(lǐng)域不可降解塑料購物袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、賓館酒店一次性塑料用品的使用減量。督促指導電子商務(wù)、外賣(mài)等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)落實(shí)主體責任，制定一次性塑料制品減量平臺規則。大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節的二次包裝，提升快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平。

二、回收利用，實(shí)現塑料廢棄物“變廢為寶”

塑料制品具有資源性和環(huán)境性雙重屬性，如果能對廢棄塑料進(jìn)行很好的回收和再生利用，就會(huì )變成新的資源，從而減少對原生資源的消耗；如果不能進(jìn)行有效回收，因為其不可降解的特點(diǎn)，泄漏到環(huán)境就會(huì )造成環(huán)境污染。因此，塑料污染全鏈條治理另一重要的環(huán)節就是要強化廢棄塑料的回收利用，變“塑料垃圾”為“再生資源”。據行業(yè)協(xié)會(huì )統計，目前我國每年回收利用各類(lèi)塑料近1900萬(wàn)噸，在提供優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料的同時(shí)，與使用原生資源相比，可減少約45%的污水排放和60%-70%的能耗。

在回收和清運方面，《方案》提出結合生活垃圾分類(lèi)，推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)融合，提升塑料廢棄物回收規范化水平。完善農村生活垃圾分類(lèi)收集、轉運和處置體系。在再生利用方面，《方案》提出要支持塑料廢棄物再生利用項目建設，發(fā)布廢塑料綜合利用規范企業(yè)名單，引導相關(guān)項目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區集聚，推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規?；?、規范化、清潔化發(fā)展。在無(wú)害化處置方面，《方案》提出要全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設施建設，推動(dòng)難以再生利用的塑料垃圾能源化利用，實(shí)現塑料垃圾直接填埋量大幅減少。

三、補齊短板，讓各類(lèi)塑料垃圾“無(wú)處遁形”

塑料垃圾，特別是塑料袋、塑料吸管等一次性塑料垃圾，體積小、重量輕，再加上一些人還有亂丟垃圾的陋習，被風(fēng)一吹很容易散落到環(huán)境中。在一些江河、胡泊、水庫等重點(diǎn)水域，海灣、河口、岸灘等濱海區域，村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭等農村重點(diǎn)區域等垃圾收集設施不完善的地方，露天塑料垃圾污染仍比較常見(jiàn)。旅游景區也存在隨意丟棄生活垃圾的現象，成為塑料污染治理的短板。

為補齊塑料垃圾收集處置短板，《方案》聚焦江河湖海、旅游景區、農村等重點(diǎn)區域，提出開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項清理整治，做到“應清盡清”，確?！翱吹靡?jiàn)”的塑料垃圾盡快消除，力爭重點(diǎn)水域、A級及以上旅游景區和村莊歷史遺留的露天塑料垃圾基本清零。對于一些老舊生活垃圾填埋場(chǎng)歷史存留的“看不見(jiàn)”的塑料垃圾，《方案》也提出要推動(dòng)既有填埋場(chǎng)與新建生活垃圾焚燒設施進(jìn)行協(xié)同焚燒處置，防止時(shí)間長(cháng)了泄漏到環(huán)境中。

四、共治共享，凝聚政府、企業(yè)和公眾合力

塑料污染治理涉及到生產(chǎn)生活方方面面，不僅需要政府加大治理力度、統籌規劃，也需要企業(yè)主動(dòng)作為、履行責任，更需要廣大消費者積極參與，主動(dòng)對不符合國家有關(guān)規定的塑料制品說(shuō)“不”，對各類(lèi)替代產(chǎn)品多一些包容和理解，自覺(jué)履行生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)，形成全社會(huì )共同參與的良好氛圍?！斗桨浮诽岢?，要加強塑料污染治理的宣傳教育與科學(xué)普及，引導公眾養成綠色消費習慣，最終形成塑料污染治理的社會(huì )化推進(jìn)體系。

塑料污染治理不只是禁止生產(chǎn)和使用不符合要求的塑料微珠、超薄農膜等產(chǎn)品，也不僅僅是限制使用一次性塑料購物袋，而是從全鏈條的角度，構建起生產(chǎn)消費環(huán)節減量化使用，回收利用環(huán)節最大化再生循環(huán)，末端處置環(huán)節全量化安全處置的系統治理體系，最終讓這種人工合成材料因人類(lèi)活動(dòng)而“生”，也因人類(lèi)活動(dòng)而“滅”，只有這樣才能走出一條塑料制品使用與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展之路。