新修訂的《食品安全法實(shí)施條例》已經(jīng)正式實(shí)施（2019年12月1日實(shí)施），本次新法堅持以人民為中心，堅持“四個(gè)最嚴”要求，圍繞夯實(shí)主體責任、強化全過(guò)程監管、提高違法成本等重點(diǎn)內容進(jìn)行修訂：

本文選取幾個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)“處罰到人”“情節嚴重情形”“禁止虛假宣傳”

“特殊溫度貯存業(yè)務(wù)備案”“食安安全隱患食品與回收食品”“食安標準可提前實(shí)施”與大家分享：

1. 新食安條例“處罰到人”：

解讀：之前出現食品安全問(wèn)題，一般僅是對企業(yè)進(jìn)行處罰，震懾作用不強，新食安條例規定對故意實(shí)施違法，性質(zhì)惡劣，違法后果嚴重的行為，除對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)處罰外，還需要對事件發(fā)生單位的法定代表人，主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，最高處10倍收入的罰款，也就是權責大，責任大，拿的多，責任大。

觸發(fā)“處罰到人”的條款主要為新條例中的“第六十八條”“第六十九條”“第七十條”“第七十一條”“第七十三條”內容涉及：普通食品宣稱(chēng)保健功能，特殊食品標簽與備案不一致，回收食品未按規定要求處置，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品，利用會(huì )議、講座、健康咨詢(xún)等虛假宣傳的情況；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負責人應該切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任，避免以上違法行為的發(fā)生。

2. 新食安條例細化“情節嚴重情形”

解讀：新食安條例明確了五種具體的屬于情節嚴重的行為，如貨值金額兩萬(wàn)元以上或者違法行為持續時(shí)間三個(gè)月以上，出現食源性疾病和死亡，故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況；拒絕逃避監督檢查，累犯等都屬于情節嚴重的情況，為執法量刑提供依據，能夠保證對嚴重違法行為的懲處更加嚴謹、嚴肅。

3. 新食安條例“禁止虛假宣傳”

解讀：新食安條例明確禁止利用會(huì )議、講座、健康咨詢(xún)等任何方式對食品進(jìn)行虛假宣；禁止對保健食品外食品聲稱(chēng)保健功能；禁止發(fā)布沒(méi)有法定資質(zhì)的檢驗機構所出具的檢驗報告；2018年年末，權健涉嫌非法傳銷(xiāo)和虛假廣告后，國家大力加強對保健食品虛假宣傳等方面監管。2019年國家市場(chǎng)總局開(kāi)展百日行動(dòng)，聯(lián)合多部門(mén)整治處罰“保健”市場(chǎng)亂象企業(yè)，新食安條例有助于進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，打擊違法行為。

解讀：新食安條例發(fā)布前，上海市已經(jīng)對貯存和運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案見(jiàn)《上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案管理辦法（試行）》，本次新條例要求非食品經(jīng)營(yíng)者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，應當自取得營(yíng)業(yè)執照之日起30個(gè)工作日內向所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門(mén)備案。

解讀：新食安條例強化食品安全風(fēng)險監測結果的運用，規定風(fēng)險監測結果表明存在食品安全隱患，監管部門(mén)經(jīng)調查確認有必要的，要及時(shí)通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，由其進(jìn)行自查、依法實(shí)施食品召回：同時(shí)明確召回食品不包括食安法第六十三條第三款規定“對因標簽、標志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應當向消費者明示補救措施”。

解讀：食品安全國家標準公布以后，允許提前實(shí)施，但要求企業(yè)公開(kāi)提前實(shí)施情況。食品安全國家標準從公布到實(shí)施往往會(huì )間隔一定的時(shí)間，之前關(guān)于食品安全國家標準能否提前實(shí)施，沒(méi)有統一的說(shuō)法，本次新食安條例解決很多企業(yè)的困惑，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了更大的空間，至于如何公布提前實(shí)施情況，暫時(shí)沒(méi)有官方的意見(jiàn)，鑒于通常的做法，如在預包裝食品標簽上標注最新執行標準的年代號是一種可行的做法，或在或發(fā)正式執行標準說(shuō)明函等方式進(jìn)行。