粉塵爆炸，并不是一種罕見(jiàn)的爆炸現象，涉及行業(yè)范圍極廣，金屬、煤炭、糧食、飼料、農副產(chǎn)品、合成材料等各行業(yè)都有可能發(fā)生。并且一旦爆炸，具有超強的破壞性，容易造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2021年8月2日，應急管理部發(fā)布了《中華人民共和國應急管理部令（第6號)工貿企業(yè)粉塵防爆安全規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第6號令”），自2021年9月1日起正式施行。

第6號令進(jìn)一步明確了工貿企業(yè)粉塵防爆的安全工作要求，并結合新的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規，對涉及可燃性粉塵的生產(chǎn)企業(yè)、從業(yè)人員、監管部門(mén)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構等職責與義務(wù)提出了明確的指導。

為了幫助大家更有效的了解粉塵防爆安全工作的重點(diǎn)要求，海樊專(zhuān)家團隊對第6號令進(jìn)行了研讀，結合可燃性粉塵危害識別與風(fēng)險評估方面總結了9個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，分為上下兩篇內容呈現，供企業(yè)學(xué)習參考

01第6號令背景

第一條  為了加強工貿企業(yè)粉塵防爆安全工作，預防和減少粉塵爆炸事故，保障從業(yè)人員生命安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規，制定本規定。

第二條  存在可燃性粉塵爆炸危險的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)粉塵涉爆企業(yè)）的粉塵防爆安全工作及其監督管理，適用本規定。

第三條  本規定所稱(chēng)可燃性粉塵，是指在大氣條件下，能與氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）發(fā)生劇烈氧化反應的粉塵、纖維或者飛絮。

本規定所稱(chēng)粉塵爆炸危險場(chǎng)所，是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）的場(chǎng)所，根據爆炸性環(huán)境出現的頻率或者持續的時(shí)間，可劃分為不同危險區域。

海樊解讀

從上述內容可以看出：

應急管理部對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行了界定，根據該界定，我們可以清楚的了解到如冶金煤粉制備、金屬制品加工、糧食加工、飼料加工、食品加工、棉毛麻化纖等紡織品加工、皮革羽毛制品加工、木材家具加工、紙制品加工、橡膠及塑料制品加工、煙草加工等重點(diǎn)行業(yè)均屬于第6號令的規定范圍。

對于可燃性粉塵和粉塵爆炸危險場(chǎng)所的定義，與《粉塵防爆安全規程》（GB15577-2018）中一致。

同時(shí)我們也要了解另外一個(gè)定義，即爆炸性粉塵環(huán)境。

• 爆炸性粉塵環(huán)境及危險區域劃分

爆炸性粉塵環(huán)境是指在大氣條件下，可燃性粉塵與氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）形成的混合物被點(diǎn)燃后，能夠保持燃燒自行傳播的環(huán)境。

因此可以根據爆炸性環(huán)境出現的頻率或者持續的時(shí)間，可劃分為不同危險區域（如20、21、22區）。并根據不同的危險區域，采取不同的防護策略，已達到安全可行并且經(jīng)濟合理的目的。

• 20區應為爆炸性粉塵環(huán)境持續地或長(cháng)期地或頻繁地出現的區域；
• 21區應為在正常運行時(shí)，爆炸性粉塵環(huán)境可能偶爾出現或故障狀態(tài)下出現的區域；
• 22區應為在正常運行時(shí)，爆炸性粉塵環(huán)境一般不可能出現的區域，即使出現，持續時(shí)間也是短暫的。

溫馨提示：粉塵爆炸

粉塵爆炸是指可燃性粉塵在爆炸極限范圍內，遇到點(diǎn)火源（明火或高溫等），火焰瞬間傳播于整個(gè)混合粉塵空間，反應速度極快，同時(shí)釋放大量的熱，形成很高的溫度和很大的壓力，系統的能量轉化為機械能以及光和熱的輻射，具有很強的破壞力。

02 粉塵涉爆企業(yè)的主體責任

第四條  粉塵涉爆企業(yè)對粉塵防爆安全工作負主體責任，應當具備有關(guān)法律法規、規章、國家標準或者行業(yè)標準規定的粉塵防爆安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和相關(guān)規章制度，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，確保安全生產(chǎn)。

海樊解讀

企業(yè)依然是安全工作的主體責任，這也是《安全生產(chǎn)法》的要求。

根據《安全生產(chǎn)法》第三條、第四條及第五條，均明確指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，要遵守相關(guān)法法律法規、規則和標準，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

第6號令明確了涉粉爆工貿企業(yè)也應落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險。對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理，確定安全風(fēng)險類(lèi)別和安全風(fēng)險等級。根據風(fēng)險評估的結果對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控。如：通過(guò)隔離危險源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風(fēng)險的目的，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內。

同時(shí)，應強化對存在重大風(fēng)險的場(chǎng)所、環(huán)節、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現的重大事故隱患，應制定并實(shí)施嚴格的隱患治理方案，實(shí)現隱患排查治理的閉環(huán)管理。

03落實(shí)粉塵防爆安全管理制度

第七條  粉塵涉爆企業(yè)應當結合企業(yè)實(shí)際情況建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度。粉塵防爆安全管理制度應當包括下列內容：

（一）粉塵爆炸風(fēng)險辨識評估和管控；

（二）粉塵爆炸事故隱患排查治理；

（三）粉塵作業(yè)崗位安全操作規程；

（四）粉塵防爆專(zhuān)項安全生產(chǎn)教育和培訓；

（五）粉塵清理和處置；

（六）除塵系統和相關(guān)安全設施設備運行、維護及檢修、維修管理；

（七）粉塵爆炸事故應急處置和救援。

海樊解讀

安全管理制度是安全生產(chǎn)管理的依據和行動(dòng)指南，6號令開(kāi)始從管理系統角度明確規定涉粉企業(yè)需要建立的制度和管理的范圍，是對粉塵危害所涉及各個(gè)環(huán)節的明確要求。

明確要求的管理環(huán)節包括了：

風(fēng)險評估、隱患排查、安全操作、教育培訓、粉塵清理、除塵設備檢維修和應急準備。這樣全面的要求是一套組合拳，基本覆蓋了粉塵管理的各個(gè)環(huán)節。這也將是未來(lái)涉粉企業(yè)檢查中的重點(diǎn)環(huán)節和制度。

對于粉塵防爆安全管理，首先要明確風(fēng)險是什么，在哪里，什么時(shí)候會(huì )出現，有什么方法可以進(jìn)行管控以防止事故的發(fā)生。其次要進(jìn)行定期的隱患排查，對事故隱患及時(shí)治理。明確作業(yè)崗位的安全操作規程，讓從業(yè)人員按規定操作，同時(shí)也要開(kāi)展相應的安全教育和培訓，讓從業(yè)人員了解相應的危害和防護措施。

• 粉塵的清理和處置

粉塵的清理和處置是防止粉塵爆炸的有效防護措施之一。

根據《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》第10條，未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現場(chǎng)積塵未及時(shí)規范清理的屬于重大事故隱患。根據《安全生產(chǎn)法》， 對事故隱患，應當立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備的決定。

• 除塵系統和相關(guān)安全設施設備穩定運行

同樣，除塵系統和相關(guān)安全設施設備的穩定運行也是消除粉塵爆炸的方式，因此要對相關(guān)的設施設備進(jìn)行維護、檢修、維修。

《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》—— 

• 第2條可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通；
• 第3條干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施；
• 第4條除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施；
• 第5條除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道；
• 第6條鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統未規范設置鎖氣卸灰裝置等情況均屬于重大事故隱患。

可見(jiàn)除塵系統的重要性和關(guān)鍵性。

根據《安全生產(chǎn)法》 第三十三條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對安全設備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

溫馨提示：別小看粉塵爆炸！

粉塵爆炸的危害之所以嚴重，原因之一就是首次爆炸后吹起地面粉塵，與外部進(jìn)入新空氣結合，易引發(fā)更具威力的二次爆炸。因此對于事故前期處理非常關(guān)鍵，如果沒(méi)有明確的事故應急處置方案和救援力量，可能導致嚴重的二次災害。

在發(fā)現粉塵泄漏、引燃或著(zhù)火跡象等事故征兆時(shí)，對于個(gè)人防護用品的佩戴、工具的選擇、滅火劑的選擇、避免粉塵的揚起、緊急逃生路線(xiàn)等均非常關(guān)鍵。

04 制定粉塵爆炸事故應急救援預案

第十條  粉塵涉爆企業(yè)應當制定有關(guān)粉塵爆炸事故應急救援預案，并依法定期組織演練。發(fā)生火災或者粉塵爆炸事故后，粉塵涉爆企業(yè)應當立即啟動(dòng)應急響應并撤離疏散全部作業(yè)人員至安全場(chǎng)所，不得采用可能引起揚塵的應急處置措施。

海樊解讀

對于粉塵涉爆企業(yè)，如未制定符合企業(yè)自身實(shí)際事故場(chǎng)景的應急預案，或已制定預案但未定期組織人員演練，或發(fā)生事故時(shí)未及時(shí)啟動(dòng)應急響應的，均可能造成重大災害性事故。

正如上方所述，粉塵爆炸的危害之所以嚴重的原因之一就是首次爆炸后吹起地面粉塵，與外部進(jìn)入新空氣結合，易引發(fā)更具威力的二次爆炸。

因此在應急預案中應著(zhù)重考慮如何避免引起揚塵的措施，這對減少事故嚴重程度異常關(guān)鍵。

溫馨提示：這條要求在之前并未大范圍納入各地管理要求，也是粉塵涉爆企業(yè)的管理薄弱點(diǎn)，需要盡快補足。

05危害識別與風(fēng)險評估

第十一條  粉塵涉爆企業(yè)應當定期辨識粉塵云、點(diǎn)燃源等粉塵爆炸危險因素，確定粉塵爆炸危險場(chǎng)所的位置、范圍，并根據粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數等關(guān)鍵要素，評估確定有關(guān)危險場(chǎng)所安全風(fēng)險等級，制定并落實(shí)管控措施，明確責任部門(mén)和責任人員，建立安全風(fēng)險清單，及時(shí)維護安全風(fēng)險辨識、評估、管控過(guò)程的信息檔案。

粉塵涉爆企業(yè)應當在粉塵爆炸較大危險因素的工藝、場(chǎng)所、設施設備和崗位，設置安全警示標志。

涉及粉塵爆炸危險的工藝、場(chǎng)所、設施設備等發(fā)生變更的，粉塵涉爆企業(yè)應當重新進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。

海樊解讀

對于粉塵涉爆企業(yè)，危害識別與風(fēng)險評估非常關(guān)鍵，評估方法和步驟我們將在文件解讀后進(jìn)行詳細介紹。

對于安全警示標志，根據《安全生產(chǎn)法》第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

對于粉塵爆炸危險的工藝、場(chǎng)所、設施設備等發(fā)生變更的，應該重新進(jìn)行風(fēng)險評估，看是否改變了原風(fēng)險分析中的場(chǎng)景是否已改變、是否新增了危害場(chǎng)景，原有設施設備是否符合規定，原有保護措施是否適用、充分，是否需要增加其他防護措施。并將更新后的風(fēng)險評估報告對相關(guān)人員進(jìn)行培訓告知。

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【1】9月1日實(shí)施！粉塵涉爆企業(yè)需重點(diǎn)注意的安全規定有哪些？

【2】第6號令”全面解讀報告

*獲取解讀報告可以通過(guò)發(fā)送郵件至[email protected]；