【導讀】國家質(zhì)檢總局公布進(jìn)口食品黑名單，新西蘭恒天然的脫脂乳粉包裝不合格。日本四批拌飯料砷超標，中國食品安全報告顯示進(jìn)口食品兩成帶菌，養樂(lè )多、味全、等低溫乳酸菌飲料隨意碼放批發(fā)市場(chǎng)。說(shuō)好的冷藏呢？本期天天315聚焦：食品安全再爆短版，進(jìn)口食品不可輕信。

    央廣網(wǎng)財經(jīng)3月29日消息 據經(jīng)濟之聲報道，最近一段時(shí)間，我們的節目關(guān)注到有關(guān)食品安全的問(wèn)題是頻頻的出現，國家質(zhì)檢總局公布進(jìn)口食品的黑名單新西蘭恒天然的脫脂乳粉包裝不合格，日本四個(gè)批次的拌飯料砷超標。另外最新發(fā)布的2014中國食品安全報告顯示，進(jìn)口食品當中有兩成是帶菌的，還有據調查像養樂(lè )多、味全、等低溫乳酸菌飲料隨意碼放批發(fā)市場(chǎng)，這些本來(lái)就應該被冷藏的飲品就直接的常溫的擺放了。商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任研究員趙萍女士，以及中國消費者協(xié)會(huì )律師團的胡鋼律師對此話(huà)題評論。

    經(jīng)濟之聲：北京市食藥監局上周通報七種下架的食品名單，有兩個(gè)批次的花生米檢出了氧化值超標，表明產(chǎn)品已經(jīng)開(kāi)始變質(zhì)了。這應該是保質(zhì)期過(guò)了，還是怎么著(zhù)。還有重慶的欣泰發(fā)食品有限公司的重慶怪味胡豆，酸價(jià)超標2倍多，其他還有一些像蜂蜜、還有酒什么的都存在這樣的問(wèn)題，這是一個(gè)生產(chǎn)商就從源頭來(lái)說(shuō)生產(chǎn)商就有問(wèn)題，還是食品監管上有漏洞呢？

    趙萍：這可能更多的要一事一議，并不是說(shuō)出了問(wèn)題都一概說(shuō)我們的法律問(wèn)題，標準問(wèn)題，也不能都說(shuō)是企業(yè)道德的問(wèn)題。但是總體上來(lái)看，我們國家的法律體系不健全是一個(gè)非常突出的問(wèn)題，然后還有就是標準滯后。比如，目前我們國家關(guān)于食品質(zhì)量安全可能主要還是食品衛生法、食品安全法這兩個(gè)基本的法律。除了這兩個(gè)基本法律，對于很多具體的商品，我們很少會(huì )有法律去規范，就是我們的法律很少會(huì )細致到某一個(gè)行業(yè)或某類(lèi)產(chǎn)品。

    而像發(fā)達國家對于很多產(chǎn)品都有專(zhuān)門(mén)的法律，比如像美國有聯(lián)邦食品藥物和化妝品法，還有聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法、還有禽產(chǎn)品檢查法等等。所以對于很多商品有專(zhuān)門(mén)的法律之后，對于這些生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)更容易對號入座。有具體法律之后，它會(huì )管的更加具體。另外一個(gè)就是標準方面，我們國家最近這些年出臺了很多標準，比如說(shuō)國標、行標各自都有一千多個(gè)。實(shí)際上這些標準的種類(lèi)和各國比起來(lái)我們相當于發(fā)達國家一般的標準數量的1/4，1/5這樣一個(gè)水平。所以，從規范的角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是強制性的法律還是強制性的食品的安全標準，我們在數量方面都相對的比較有限，這也就導致了有一定的漏洞。

    經(jīng)濟之聲：胡律師，您從法律專(zhuān)業(yè)的角度給我們說(shuō)說(shuō)食品安全到底是立法為先呢？還是什么別的？

    胡鋼：剛才趙女士說(shuō)的特別好，四中全會(huì )專(zhuān)門(mén)提到了16個(gè)字，科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法和全民守法這么16個(gè)字的方針。首先，食品安全有關(guān)的立法方面要科學(xué)立法。2008年特別是所謂三鹿事件以后，我們國家把食品衛生法改成食品安全法。而且把原來(lái)的類(lèi)似于鐵路警察各管一段的分段監管模式統一成一體化的食品、藥品監管的體系。從立法來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)重大的變化，這也是借鑒歐美發(fā)達國家成熟的先進(jìn)的經(jīng)驗。除了食品安全法，國務(wù)院制定了行政法規，部委制定了部委規章，或者地方性法規、地方性規章等等。這些相應的法律效率的層級顯然要比全國人大及其常委會(huì )制定的法律的效率層級要低一些，這就有可能使它們的貫徹的力度削減。如果存在行政部門(mén)或者地方立法，有可能會(huì )考慮到部門(mén)利益或者地方利益。使相關(guān)的立法質(zhì)量或者一種普世性受到某種的削弱。

    當然，未來(lái)還有很多的比如說(shuō)怎么叫嚴格執法、嚴格的按照已有法律的規定去做執法工作，這方面實(shí)際上也是有很多的工作要做。而公正司法方面，有關(guān)食品安全最值得一提的是去年的315之前，最高人民法院出臺了一個(gè)關(guān)于食品安全相關(guān)案件審理的司法解釋。其中一個(gè)亮點(diǎn)就是如果涉及到食品的，明知是知假買(mǎi)假也可以把它認定為消費者，完全的是在現有權益保護法的重大突破。另外，現行的消費者權益保護法界定消費是為了生活需要進(jìn)行的消費才叫做消費者。所以，從這方面來(lái)說(shuō)，公正司法也有很大的一個(gè)推進(jìn)。第四點(diǎn)就是全民守法，這不僅包括消費者還包括企業(yè)，還包括行業(yè)協(xié)會(huì )包括消費者協(xié)會(huì )包括媒體都要共同的守法。這種共同守法發(fā)揮各自不同的職能和發(fā)揮各自的優(yōu)勢，如果我們把這16個(gè)字做好了，各方面的合力都給充分的發(fā)揮起來(lái)，我相信中國的食品安全形勢會(huì )越來(lái)越好。

    經(jīng)濟之聲：我們來(lái)看一下最新的時(shí)候，看到我們國家食品安全的管理水平也在逐步的提高，最新發(fā)布了一個(gè)2014年中國食品安全發(fā)展報告顯示，截止到目前我國食品安全系統風(fēng)險下行趨勢較為明顯，雖然近年來(lái)我國發(fā)生了一系列的食品安全事件，但是我國食品安全狀況的基本面總體是穩定的和正面的以及向好的。這份報告指出國內消費者對于食品質(zhì)量的申訴集中在食品保質(zhì)期內變質(zhì)、飲料內有異物，乳品質(zhì)量問(wèn)題，食品添加劑不合格，生產(chǎn)時(shí)期標注不明，肉制品明實(shí)不符等等問(wèn)題，但是值得注意的是進(jìn)口食品不合格的批次和數量整體呈現上升的趨勢，趙女士您對這份報告的結果持什么樣的觀(guān)點(diǎn)？

    趙萍：這個(gè)報告還是比較客觀(guān)反應了中國當前食品質(zhì)量安全的基本情況，特別是對進(jìn)口食品對消費者來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)正面的引導。因為很多消費者對于進(jìn)口食品有一些誤解，就是盲目的認為這些食品就是高于國內的。但實(shí)際上我們國家去年在進(jìn)口食品環(huán)節退用或者銷(xiāo)毀的不合格食品就有3500多批次有2.4萬(wàn)多噸，另外對44種高風(fēng)險的食品在口岸上就實(shí)行嚴格監管發(fā)出預警就有100多次。消費者不了解這些信息所以就會(huì )產(chǎn)生消費的誤區，經(jīng)常發(fā)布這樣的報告對于我們消費者來(lái)說(shuō)還是非常有用的。

    另外，從法律上來(lái)說(shuō)，進(jìn)口食品安全風(fēng)險發(fā)生率比較高，主要還是因為我們國家進(jìn)口的規模在不斷上升，進(jìn)口商品的品類(lèi)所涵蓋的范圍越來(lái)越廣。因此發(fā)生的食品安全的概率上升也是一個(gè)正常的現象。這個(gè)報告也說(shuō)明食品質(zhì)量安全問(wèn)題是一個(gè)全球性的難題，無(wú)論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都難以徹底擺脫這個(gè)問(wèn)題的。因此，隨著(zhù)食品的進(jìn)口數量和品類(lèi)的增加，全球共治很多國家聯(lián)合起來(lái)共同來(lái)解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題。

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