全氟/多氟烷基物質(zhì)（Per- and Polyfluoroalkyl Substances, PFAS）是一類(lèi)廣泛用于消費品和工業(yè)產(chǎn)品的人造化學(xué)品。

自20世紀40年代以來(lái)，全氟/多氟烷基物質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PFAS）因其優(yōu)異的防油性能、化學(xué)穩定性和熱穩定性，廣泛用于廚房用具、橡膠和硅膠中的不粘涂層、防水防油的紙和紙板，例如，快餐盒、微波爆米花袋子、披薩盒子、黃油紙、不粘鍋等。

由于PFAS的廣泛使用，再加上其在環(huán)境中不易分解的特點(diǎn)，隨著(zhù)時(shí)間的推移，過(guò)去和現在使用的PFAS不斷在環(huán)境中蓄積，從而導致環(huán)境污染。美國食品藥品監督管理局（FDA）對PFAS開(kāi)展的研究試驗也印證了這一點(diǎn)。

美國食品藥品監督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)FDA）對PFAS污染地區的食品采樣發(fā)現，土壤、水以及空氣中的PFAS會(huì )被植物和動(dòng)物吸收，從而導致在PFAS污染地區種植或生產(chǎn)的食品受到污染。然而，FDA也對未受到PFAS污染地區的食品進(jìn)行了抽樣測試，試驗結果表明，僅有非常少量的樣本中可檢測到PFAS，且其含量非常低，FDA的安全評估結果顯示這種低含量的暴露不足以威脅消費者健康。

基于此，目前美國聯(lián)邦層面并沒(méi)有全面禁止PFAS在食品包材中的應用，但顯然美國各州民眾仍對PFAS在食品包裝中使用的安全性憂(yōu)心忡忡，于是各州層面通過(guò)了PFAS的禁令。像這樣聯(lián)邦層面與各州對待PFAS不一致的態(tài)度，讓許多企業(yè)感到非常迷惑，接下來(lái)HQTS就為大家梳理一下目前美國哪些州通過(guò)了PFAS禁令。

1. 第一個(gè)禁令：華盛頓州

2018年3月，美國華盛頓州州長(cháng)Jay Inslee簽署了一項法案，成為美國首個(gè)禁止PFAS使用的州。該法案的生效將禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、分銷(xiāo)故意添加全氟和多氟烷基物質(zhì)（PFAS）的食品包裝。但PFAS的使用畢竟很廣泛，法案生效之前，華盛頓州生態(tài)部（Department of Ecology）需要完成以下工作：

（a）找到比PFAS更安全的替代品；

（b）到2020年1月1日，生態(tài)部必須在Washington State Register（華盛頓州登記）發(fā)布調查結果，并向立法機構提交一份報告，報告中應包含調查結果以及替代品的同行評審反饋。

生效時(shí)間：

如果華盛頓州生態(tài)部在2020年1月1日能夠找到更安全的替代品，法案將于2022年1月1日前禁止含有PFAS食品包裝的銷(xiāo)售、制造和分銷(xiāo)。如未能找到合適的替代品，州生態(tài)部（the state’s Department of Ecology）必須每年對PFAS的替代品進(jìn)行評審和報告，直到找到可用的替代品并提交給立法機構，禁令將在替代品報告提交兩年之后生效。

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PFAS替代品評估進(jìn)展：

1、2021年2月，生態(tài)部向立法機構提交了第一批PFAS的替代品，涉及了以下四種食品包裝：

• 外包裹和內襯紙（Wraps and liners）

• 餐盤(pán)（plates）

• 食物盒（food boats）

• 披薩盒（Pizza boxes）

* 添加PFAS的上述四類(lèi)食品包裝將于2023年2月禁止使用。

2、2022年5月，生態(tài)部向立法機構提交了第二批PFAS的替代品，涉及以下五類(lèi)食品包裝：

• 袋子和包裝套管（Bags and sleeves）

• 碗（Bowls）

• 扁平餐具，例如，盤(pán)子和托盤(pán)等物品（Flat serviceware, which includes items like plates and trays）

• 開(kāi)頂容器，例如，炸薯條盒和食物杯等物品（Open-top containers, which includes items like French fry cartons and food cups）

• 封閉容器，例如，帶蓋子的一次性餐盒（Closed containers, which includes items like clamshells）

* 添加PFAS的上述五類(lèi)食品包裝將于2024年5月禁止使用。

2. 第二個(gè)PFAS禁令：緬因州

2019年6月，緬因州州長(cháng)Janet Mills簽署了LD1433法案，該法案旨在消除鄰苯二甲酸酯和PFAS的使用，并建立一個(gè)體系來(lái)評估包裝材料中的其他受關(guān)注的物質(zhì)。

LD1433法案涵蓋的食品接觸材料和物品包括“食品接觸用一次性塑料手套、食品和飲料包裝及其成分，如涂料、封口蓋子、油墨和標簽”，從2022年1月1日起，制造商、供應商或分銷(xiāo)商不得在該州提供故意添加鄰苯二甲酸鹽的食品包裝，這里的食品包裝包含油墨、染料、顏料、粘合劑、穩定劑、涂料、增塑劑或任何其他添加劑。

對于PFAS也頒布了類(lèi)似的禁令，生效時(shí)間上與華盛頓州的PFAS禁令類(lèi)似，如果環(huán)境保護部（Department of Environmental Protection）找到了比PFAS更安全的替代品，該州將在2022年1月1日起禁止銷(xiāo)售故意引入PFAS的食品包裝，如果在2022年1月1日前還未找到替代物，禁令將在環(huán)境保護部確定了替代物之日起兩年后實(shí)施。 

該禁令的生效不阻礙位于該州的制造商在該州以外的其他地方銷(xiāo)售有意添加PFAS的食品包裝。

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3. 第三個(gè)禁令：紐約州

2020年12月，紐約州州長(cháng)安德魯·科莫簽署了一項新法案，從2022年12月起，禁止在所有食品包裝中故意添加全氟/多氟烷基物質(zhì)（PFAS）。

與之前在華盛頓和緬因州通過(guò)的相關(guān)法案不同，該法案沒(méi)有要求紐約州在禁止使用上述物質(zhì)之前找到PFAS的替代品。這種更嚴格的方式受到了諸如高性能含氟聚合物組織（Performance Fluoropolymer Partnership，PFP）等行業(yè)團體的批評，認為其限制性太強，同時(shí)也將氟聚合物等對公眾健康很重要的材料排除在外。另外一些組織則表示，立法者沒(méi)有為一次性包裝中PFAS確定合適的替代品，這可能會(huì )給食品服務(wù)行業(yè)帶來(lái)挑戰。他們希望與立法者合作，確保制造商、食品服務(wù)企業(yè)和消費者在內的所有相關(guān)方平穩度過(guò)法案過(guò)渡期。 

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4. 第四個(gè)禁令：佛蒙特州

2021年5月19日，佛蒙特州通過(guò)了迄今為止規模最大、最全面的全氟/多氟烷基物質(zhì)立法。法案禁止個(gè)人、市政當局或國家機構排放或者以培訓/試驗為目的的方式使用有意添加PFAS的消防泡沫，除此之外，還禁止銷(xiāo)售添加了PFAS做防水處理的地毯，以及添加了PFAS的滑雪蠟產(chǎn)品。

在食品包裝方面，佛蒙特州的立法還禁止制造商、供應商、分銷(xiāo)商在該州生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售有意添加PFAS的食品包裝。并且該法案在兒童高關(guān)注度的化學(xué)品清單中增加了三種PFAS，分別為：

• PFHxS (perfluorohexane sulfonic acid)

• PFHpA (perfluoroheptanoic acid)

• PFNA (perfluorononanoic acid)

* 該法律將于2021年7月1日生效，并將在未來(lái)幾年內逐步實(shí)施限制。

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5. 第五個(gè)禁令：康涅狄格州

2021年6月9日，美國康涅狄格州通過(guò)了第926號法案（Bill No. 926）—消費品包裝中PFAS法案，預計2024年1月后，任何制造商、分銷(xiāo)商不得在該州銷(xiāo)售含有PFAS的保包裝。（將成為第5個(gè)禁止PFAS的州）

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6. 第六個(gè)禁令：明尼蘇達州

2021年 6月，明尼蘇達州議會(huì )通過(guò)了一項PFAS法案。該法案禁止所有企業(yè)在2024年1月之前“故意”銷(xiāo)售或分銷(xiāo)含有PFAS的食品包裝。該法案還資助了一項研究，以確定該州的哪些產(chǎn)品含有PFAS。

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7. 第七個(gè)禁令：加利福尼亞州

2021年10月，加州州長(cháng)GavinNewsom簽署了一項法案Bill No. 1200，禁止在食品包裝中使用PFAS的立法，并要求制造商使用毒性盡可能小的PFAS替代品，成為繼明尼蘇達州后第七個(gè)禁止在食品包裝中使用PFAS的州。

新法還要求在產(chǎn)品手柄或與食品接觸表面上，貼上警示標簽，列出產(chǎn)品是否存在“候選物質(zhì)清單”上的化學(xué)品。候選物質(zhì)清單指的是根據Department of Toxic Substances Control（有毒物質(zhì)控制局）發(fā)布的標準，被確定為具有危險特性或環(huán)境毒性或毒理學(xué)終點(diǎn)的化學(xué)品清單 。

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8. 第八個(gè)禁令：馬里蘭州

2022年4月21日，馬里蘭州也加入了加利福尼亞州、康涅狄格州、緬因州、明尼蘇達州、紐約州、佛蒙特州和華盛頓州的PFAS禁令隊伍中，馬里蘭州州長(cháng)Bill Hogan簽署了一項法案，該法案將在2024年1月1日前禁止在紙和紙板包裝以及一次性塑料手套中故意添加PFAS。

這項禁令也適用于消防泡沫和地毯中PFAS的使用。

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美國或將引入新法案以禁止PFAS在食品包裝中使用