全球氣候應對共同行動(dòng)及各國碳達峰碳中和情況匯總
近20年,全球變暖、冰川融化、海平面上升、霧霾天氣等一系列現象表明溫室效應帶來(lái)的氣候變化正嚴重影響著(zhù)人類(lèi)未來(lái)生存。在面對人類(lèi)存亡的挑戰下,世界各國開(kāi)始共同積極應對全球氣候變化,碳達峰、碳中和等一系列戰略部署也逐步落地。
什么是“碳達峰”:
碳達峰,是指某個(gè)地區或行業(yè)年溫室氣體排放量達到歷史最高值,然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續下降的過(guò)程,是溫室氣體排放量由增轉降的歷史拐點(diǎn),標志著(zhù)碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現脫鉤。
什么是“碳中和”:
碳中和,是指在一定時(shí)間內,國家、企業(yè)、團體或個(gè)人等人類(lèi)活動(dòng)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量,通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排等形式來(lái)抵消,最終實(shí)現溫室氣體的“零排放”。
國際間共同應對氣候變化及各國應對情況如下:
國際公約
1992年,聯(lián)合國通過(guò)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》),并于1994年生效,邁出了全球應對氣候變化的第一步。
公約得到了幾乎所有國家的批準,當前包括中國且已有197個(gè)締約方?!豆s》是第一個(gè)為全面控制溫室氣體排放的里程碑文件,確立應對氣候變化的最終目標以及國際合作應對氣候變化的基本原則(包括“共同但有區別的責任”原則、公平原則、各自能力原則和可持續發(fā)展原則等),明確發(fā)達國家應承擔率先減排和向發(fā)展中國家提供資金技術(shù)支持的義務(wù),承認發(fā)展中國家有消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)先需要。
2.《京都議定書(shū)》及其修正案
1997年,《公約》第3次締約方會(huì )議通過(guò)了《京都議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》),并于2005年生效。相比《公約》,《議定書(shū)》具有法律約束力,要求發(fā)達國家締約方遵守減排目標,當前包括中國共有192個(gè)締約方。
《議定書(shū)》首次以國際性法規的形式對發(fā)達國家溫室氣體減排做出明確規定:
● 2個(gè)階段承諾期:第一個(gè)承諾期從2008年到2012年,第二個(gè)承諾期從2013年1月1日至2020年截止。
● 6種減排溫室氣體:《議定書(shū)》規定了二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫(SF6)六種減排溫室氣體。
● 3種減排機制:《議定書(shū)》提出了“國際排放貿易機制(ET)”、“聯(lián)合履約機制(JI)”、“清潔發(fā)展機制(CDM)”三種靈活的市場(chǎng)減排履約機制作為完成減排義務(wù)的新路徑。
《議定書(shū)》通過(guò)把碳排放權當作一種可以買(mǎi)賣(mài)的貨物,催生出了碳排放權交易市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)改變全球的溫室氣體排放機制,從而減少溫室氣體排放量,達到減排目的。
清潔發(fā)展機制給中國帶來(lái)了許多技術(shù)和資金支持,國內自主建立的國家自愿核證減排機制(CCER)源于CDM機制,在很大程度上相似。
3.《巴黎協(xié)定》
2015年,《公約》第21次締約方大會(huì )在巴黎舉行,各締約方達成《巴黎協(xié)定》,對2020年后應對氣候變化國際機制作出安排,標志著(zhù)全球應對氣候變化進(jìn)入新階段。
《巴黎協(xié)定》的核心目標是加強對氣候變化所產(chǎn)生的威脅做出全球性回應,實(shí)現與前工業(yè)化時(shí)期相比將全球溫度升幅控制在2℃以?xún)?,并爭取把溫度升幅限制?.5℃。
該協(xié)定就如何履行“國家自主貢獻(NDC)”及其減緩、適應、資金、技術(shù)、透明度、遵約機制、全球盤(pán)點(diǎn)等實(shí)施細節作出具體安排,具有極大的推動(dòng)意義。
各國立法及碳達峰碳中和情況:
2015年《巴黎協(xié)定》設定了本世紀后半葉實(shí)現凈零排放的目標,越來(lái)越多的國家政府正在將其轉化為國家戰略,提出無(wú)碳未來(lái)的愿景。
比如:2017年有29個(gè)國家簽署《碳中和聯(lián)盟聲明》,承諾在21世紀中葉實(shí)現零碳排放;2019年9月的聯(lián)合國峰會(huì )上,66個(gè)國家承諾實(shí)現碳中和目標,并組成氣候雄心聯(lián)盟;2020年5月,全球449個(gè)城市參與了由聯(lián)合國氣候專(zhuān)家提出的零碳競賽;2020年9月,習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)“中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”,正式承諾中國“30·60”雙碳目標。
● 截至2019年,全球共有46個(gè)國家和地區實(shí)現碳達峰,主要為發(fā)達國家。
● 截至2020年11月,已有19個(gè)國家向聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)提交長(cháng)期低排放發(fā)展戰略(LTS),其中有11個(gè)國家的LTS包含碳中和目標,承諾實(shí)現碳中和的國家的溫室氣體排放總量已達全球的50%。
● 截至2021年12月,已有超130個(gè)國家承諾在21世紀中葉實(shí)現碳中和。目前,不丹、蘇里南等國家已實(shí)現碳中和目標,其余大部分計劃在2050年實(shí)現,如歐盟、英國、加拿大、日本、新西蘭、南非等。提出碳中和目標的國家中,法國、英國、瑞典、丹麥、新西蘭、匈牙利等國家已將碳中和寫(xiě)入法規,還有部分國家和地區正在碳中和立法過(guò)程和政策宣示過(guò)程中。
各國碳中和/近零排放情況:
全球氣候變化是21世紀全人類(lèi)面臨的巨大挑戰,越來(lái)越多的國家和地區正在根據所需的轉型設定并落實(shí)雄心勃勃的目標,但規模和步伐亟待加強?!?0·60”雙碳目標既是為了應對氣候變化,更是為了中國的可持續發(fā)展。
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