7月2日，工信部發(fā)布了最新版《

對比舊版《實(shí)施細則》，我們可以看到新修訂的《實(shí)施細則》在與監控化學(xué)品各環(huán)節相關(guān)的管理規定表述得更加細化、明確，條理也更加清晰，尤其是在監控化學(xué)品的申報流程、期限以及國際核查等諸多地方都進(jìn)行了完善與細化，如“20個(gè)工作日內”、“40個(gè)工作日內”“提前6個(gè)月”等字眼，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用以及進(jìn)出口等環(huán)節上的合規應對提供了重要的指導依據。那么，此次新修訂版的發(fā)布，對企業(yè)而言究竟有哪些較大的變化呢？對此，HQTS漢斯曼結合自身豐富的合規經(jīng)驗，就企業(yè)關(guān)心的點(diǎn)作出如下解讀：

• “儲存、運輸”環(huán)節規定被刪減？

舊版《實(shí)施細則》中，第四章標題為“監控化學(xué)品的儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)和使用”，其中對監控化學(xué)品的儲存保管、包裝標志和運輸等做出了相應的規定。而在新《實(shí)施細則》中，我們可以發(fā)現，這些條文均被刪減。那么是否意味著(zhù)自新《實(shí)施細則》開(kāi)始實(shí)施以后，對監控化學(xué)品的管理就不會(huì )涉及這些環(huán)節了呢？答案肯定是否定的。畢竟《實(shí)施細則》的基礎是《中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例》?！稐l例》中對這些環(huán)節有作出一些規定。此外，有些監控化學(xué)品也屬于危險化學(xué)品，所以企業(yè)負責人還是不可忽視這些環(huán)節的管理應對。

• 將建設數據申報系統，明確各類(lèi)監控化學(xué)品記錄保存期限

依據修訂版《實(shí)施細則》第五章（數據申報和保存）：

第三十四條 工業(yè)和信息化部組織建設監控化學(xué)品數據申報系統。

在中華人民共和國境內從事監控化學(xué)品生產(chǎn)、使用或者進(jìn)出口活動(dòng)的，應當通過(guò)數據申報系統定期填報《全國監控化學(xué)品統計報表》，配合工業(yè)和信息化主管部門(mén)完成《禁止化學(xué)武器公約》規定的國家宣布工作。

以往企業(yè)都需要通過(guò)填寫(xiě)紙質(zhì)版《全國監控化學(xué)品統計報表》來(lái)申報相關(guān)數據，這一數據申報系統的建立，將為企業(yè)提供較大的便利。此外，在第五章中也對各類(lèi)監控化學(xué)品的數據記錄保存期限作出了明確的規定，并要求終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口等活動(dòng)的企業(yè)將與監控化學(xué)品相關(guān)的記錄移交工業(yè)和信息化主管部門(mén)。這也意味著(zhù)中國在監控化學(xué)品管理上將會(huì )更加全面。

• 低濃度監控化學(xué)品可豁免？

自今年初修訂版征求意見(jiàn)稿發(fā)布以來(lái)，HQTS漢斯曼陸陸續續有接到企業(yè)的問(wèn)詢(xún)，均是關(guān)于監控化學(xué)品豁免的事情。事實(shí)上，對監控化學(xué)品低濃度產(chǎn)品的豁免，這個(gè)說(shuō)法是首次提及。

而在這之前，舊版文件中對在監控化學(xué)品的定義及其管控范圍中確實(shí)有提及“監控化學(xué)品包括其純品和不同濃度的工業(yè)品”。但實(shí)際上，對于其中的不同濃度，工信部尚未做出明確規定，而此次，新《實(shí)施細則》中在附則第五十七條更是明確規定：《各類(lèi)監控化學(xué)品名錄》和《列入第三類(lèi)監控化學(xué)品的新增品種清單》中的監控化學(xué)品低于一定濃度閾值時(shí)，可以豁免數據申報和進(jìn)出口許可。相關(guān)濃度閾值由工業(yè)和信息化部根據實(shí)際情況制定和調整。

但由于相關(guān)閾值尚未發(fā)布。因此，對于此類(lèi)化學(xué)品信息，企業(yè)依舊需要進(jìn)一步關(guān)注。

監控化學(xué)品一直以來(lái)都是國家在化學(xué)品監管上的重點(diǎn)對象。中國自1997年加入國際禁止化學(xué)武器組織以來(lái)，一直都認真貫徹《化學(xué)武器公約》，制定和完善國內的監管法規。而新《實(shí)施細則》的修訂，從一定層面來(lái)說(shuō)，也是履行《公約》的客觀(guān)需要。隨著(zhù)中國對監控化學(xué)品管理的日趨漸嚴，HQTS漢斯曼提醒廣大企業(yè)，若有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用及進(jìn)出口等活動(dòng)涉及監控化學(xué)品的，應提早做好相應的合規工作，認真遵守《中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例》及新修訂的《實(shí)施細則》，降低風(fēng)險。

《中華人民共和國監控化學(xué)品管理條例》實(shí)施細則（中華人民共和國工業(yè)和信息化部令 第48號）