我國碳市場(chǎng)采用MRV制度來(lái)進(jìn)行核算、報告與核查重點(diǎn)排放單位的年度溫室氣體排放量，以保障配額分配、企業(yè)履約清繳、碳排放權交易等的公平，使碳市場(chǎng)平穩有序運行的同時(shí)，實(shí)現降低重點(diǎn)行業(yè)碳排放的目的，可以說(shuō)MRV制度是我國碳市場(chǎng)建設的基石。

本篇文章將具體介紹碳市場(chǎng)中MRV機制的內容、MRV制度的相關(guān)政策依據、MRV制度的運行流程和參與方、碳市場(chǎng)MRV制度的重要性和當下碳市場(chǎng)MRV制度實(shí)施面臨的挑戰等。

一、碳市場(chǎng)MRV機制是指

● 監測（Monitoring）：采取一系列技術(shù)和管理措施，測量、獲取、分析、記錄能源、物料等數據，是準確計算企業(yè)碳排放的基礎；

● 報告（Reporting）：是指企業(yè)將碳排放相關(guān)監測數據進(jìn)行處理、整合、分析，并按照統一的報告格式向主管部門(mén)提交碳排放結果；

● 核查（Verification）：是指第三方獨立機構通過(guò)文件審核和現場(chǎng)走訪(fǎng)等方式對企業(yè)的碳排放信息報告進(jìn)行核實(shí)，出具核查報告，確保數據相對真實(shí)可靠。

二、MRV制度的政策依據

◆ 國務(wù)院《“十二五” 控制溫室氣體排放工作方案》

構建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報送能源和溫室氣體排放數據制度。

◆《關(guān)于組織開(kāi)展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》

重點(diǎn)單位溫室氣體排放的核算與報告應采用國家主管部門(mén)統一出臺的重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南；地方主管部門(mén)應開(kāi)設統一的報送渠道，組織第三方機構對重點(diǎn)單位報告的數據信息進(jìn)行必要的核查。

◆《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》

重點(diǎn)排放單位應當按照生態(tài)環(huán)境部公布的相關(guān)技術(shù)規范要求編制溫室氣體排放監測計劃；每年編制其上一年度的溫室氣體排放報告，并報送主管部門(mén)；以“雙隨機、一公開(kāi)”方式開(kāi)展重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報告的核查工作。

◆ 地方碳市場(chǎng)出臺的碳排放權交易管理辦法

我國上海、北京、廣州、深圳等八大地方碳市場(chǎng)，目前不同程度地采用了MRV制度保障碳市場(chǎng)的運行。

三、碳市場(chǎng)MRV制度的參與方及工作流程

MRV制度的流程及相關(guān)參與方見(jiàn)**： 

MRV制度相關(guān)參與方具體職責/工作如**： 

四、碳市場(chǎng)MRV制度的重要性

1) 政策制定依據

通過(guò)MRV制度獲得的真實(shí)可靠的企業(yè)排放數據，為主管部門(mén)制定/改進(jìn)碳交易相關(guān)規則、區域碳減排計劃提供依據，例如碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)、納入門(mén)檻等。

2) 增加碳交易市場(chǎng)可信度

通過(guò)MRV制度，實(shí)現利益相關(guān)方對數據的認可，包括保障主管部門(mén)配額分配依據真實(shí)可靠，保障企業(yè)履約清繳公正公平等，增強整個(gè)交易體系的可信度。

3) 提高溫室氣體排放數據質(zhì)量

MRV配套的科學(xué)有效的核算方法與核查標準可以有效提升溫室氣體排放報告的可信度，全面提高所有報告方提交的溫室氣體排放數據的質(zhì)量。

4) 協(xié)助企業(yè)開(kāi)展碳管理工作

通過(guò)MRV管理機制，企業(yè)可以準確地核算溫室氣體排放，幫助其合理進(jìn)行碳配額買(mǎi)賣(mài)實(shí)現盈利。同時(shí)，監測過(guò)程可以幫助企業(yè)識別主要的溫室氣體排放源，并及時(shí)應對氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險或機遇，例如政策限制、稅收優(yōu)惠等。

五、當下碳市場(chǎng)MRV制度實(shí)施的挑戰

從2013年地方碳市場(chǎng)運行至2020年全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)至今，我國碳市場(chǎng)MRV實(shí)施主要面臨著(zhù)以下挑戰：

1) 方法學(xué)的完善

在計算碳排放量時(shí)，不同行業(yè)需要采用不同的核算方法。目前生態(tài)環(huán)境部?jì)H出臺了發(fā)電行業(yè)相關(guān)的核算指南，雖然國家發(fā)改委公布的方法學(xué)涵蓋了24個(gè)行業(yè)，但這些方法學(xué)，與當前的碳交易的要求存在一定差距，需主管部門(mén)進(jìn)一步完善和補充相關(guān)核算方法學(xué)。

2) 保障核查機構的獨立性

2022年3月14日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)了部分核查機構協(xié)助企業(yè)進(jìn)行碳排放報告數據弄虛作假、核查流程不規范等典型問(wèn)題案例。這意味著(zhù)當下核查機構的獨立性亟待改善，相關(guān)部門(mén)應出臺相關(guān)政策法規明確核查機構的核查任期、核查費和非核查業(yè)務(wù)等多個(gè)方面的規范。

3) 報告、核查專(zhuān)業(yè)人員匱乏

由于碳核算/碳核查涉及眾多行業(yè)和企業(yè)，每個(gè)行業(yè)的工藝流程和每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)都有很大差別，相關(guān)人員難以同時(shí)勝任多個(gè)行業(yè)的核算/核查工作。但我國教育體系中尚未涵蓋碳核算相關(guān)內容，使得當下碳核算/碳核查人員相對比較匱乏。

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