韓國K-REACH法規成輸韓消費品嚴苛門(mén)檻
自歐盟REACH法規實(shí)施以來(lái)，各貿易成員國紛紛加強了對本國化學(xué)品的管理。2013年4月底，韓國國會(huì )通過(guò)了韓國化學(xué)品注冊與評估草案（The Act on Registration and Evaluation of Chemicals），由于該草案沿襲了歐盟REACH法規的理念和與之有諸多相似之處，其被業(yè)界稱(chēng)為韓國REACH法規（K-REACH）。K-REACH于2014年5月1日生效，自2015年1月1日正式實(shí)施?？梢灶A計的是，K-REACH將會(huì )如歐盟REACH一樣，不僅對我國出口化工企業(yè)帶來(lái)了一系列長(cháng)期的沖擊，也對紡織、機電、玩具、家具、日化消費品等在內的下游產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)、管理和出口產(chǎn)生深遠影響。
最近，韓國環(huán)境部MOE對于K-REACH法規的消費品監管內容不斷更新，共涉及多種消費產(chǎn)品，同時(shí)韓國對消費品符合REACH法規的執行監管也不斷強化，對韓出口企業(yè)應引起足夠重視。
K-reach法規與消費品密切相關(guān)的法規主要是第32條到36條，條款中對消費品中可能存在的危險化學(xué)物質(zhì)的使用要求和含量要求有嚴格的限制，并規定了相應的義務(wù)。K-REACH參照了歐盟REACH的監管方式方法，類(lèi)比歐盟REACH，我國消費品因不符合歐盟reach法規被各成員國海關(guān)拒絕進(jìn)口或責令召回的通報近年來(lái)不斷增多，已成為我國消費品出口的重要技術(shù)壁壘。因此，可以預見(jiàn)K-REACH的消費品監管對國內輸韓生產(chǎn)企業(yè)具有廣泛影響。
K-REACH產(chǎn)品（消費品）通報
根據K-REACH法規第2條，產(chǎn)品指以下兩類(lèi)可能會(huì )導致化學(xué)物質(zhì)暴露于消費者的終端消費品，具體如下：
（1）混合物品；
（2）具有固定形狀、發(fā)揮特定功能且在消費者使用時(shí)不會(huì )有意釋放化學(xué)物質(zhì)的物品
（法規：Under K-REACH, the definition of Product means a mixture or an article of final consumer goods used by an end user or a component of the mixture or the article that may expose consumers to chemical substances.）
因此，K-REACH下的產(chǎn)品指的是所有終端消費品，依據K-REACH第32條，同時(shí)符合以下兩個(gè)條件的消費品需要在生產(chǎn)或者進(jìn)口前進(jìn)行產(chǎn)品通報，
（1）產(chǎn)品中包含的每一個(gè)有害物質(zhì)（hazardous substance）應≥1噸/年；
（2）每一個(gè)有害物質(zhì)占產(chǎn)品的質(zhì)量比應≥0.1%
官方要求通報的內容包括有害物質(zhì)名稱(chēng)、含量、危害性和在產(chǎn)品中的用途等。
然而以下幾類(lèi)產(chǎn)品是豁免產(chǎn)品通報的，具體為：
（1）以特定的固體形態(tài)發(fā)揮特定功能的產(chǎn)品在使用過(guò)程中不會(huì )釋放的有害化學(xué)物質(zhì)，如輪胎中的某些橡膠助劑。
（2）正常使用中不會(huì )對人類(lèi)或環(huán)境產(chǎn)生暴露的化學(xué)物質(zhì)（需提交豁免申請）
（3）化學(xué)物質(zhì)已經(jīng)完成包含該用途的K-REACH注冊（需提交豁免申請）
K-REACH法規中有害物質(zhì)（hazardous substance）指的是有毒物質(zhì)、授權物質(zhì)、限制和禁止化學(xué)物質(zhì)，目前共3000個(gè)左右。官方已經(jīng)公布了該有害物質(zhì)清單，并會(huì )不斷更新。
因此，建議出口韓國消費品的企業(yè)應隨時(shí)監控和核查產(chǎn)品中包含的化學(xué)物質(zhì)類(lèi)型、含量及可能的產(chǎn)品通報義務(wù)。
同時(shí)，非韓國生產(chǎn)企業(yè)可以委托唯一代表OR來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品通報，從而避免將商業(yè)機密信息泄露給進(jìn)口商和競爭對手。在完成產(chǎn)品通報后，消費品生產(chǎn)企業(yè)應制作包含產(chǎn)品和有害物質(zhì)的名稱(chēng)、用途以及安全使用指南的信息表（類(lèi)似MSDS）并提供給供應鏈上的下游進(jìn)口商，并依次傳遞給下游分銷(xiāo)商和最終消費者。
K-REACH下15類(lèi)高危產(chǎn)品（消費品）的安全標簽監管制度
K-REACH下產(chǎn)品和高危產(chǎn)品的定義是不同的。高危產(chǎn)品是經(jīng)韓國環(huán)境部指定的且極有可能對人體和環(huán)境造成風(fēng)險的消費產(chǎn)品。 目前共指定15類(lèi)高危產(chǎn)品，并對每類(lèi)高危產(chǎn)品規定了相應的安全標簽標準（safety and labeling standards），不符合安全標簽標準要求的15類(lèi)高危產(chǎn)品不允許生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售，甚至面臨產(chǎn)品召回和嚴厲處罰。15類(lèi)高危產(chǎn)品共分為5個(gè)產(chǎn)品組，各自定義及使用目標如下：
第1大類(lèi) 洗滌劑（Detergents）產(chǎn)品組
高危產(chǎn)品 | 定義 | 使用場(chǎng)所舉例 |
| 在家庭或辦公室等場(chǎng)所用于清潔用途的化學(xué)產(chǎn)品 | 廚房，浴室； 除霉菌； 鞋子和皮革； 浴缸、加濕器、空調； 門(mén)窗玻璃； 金屬制品； 汽車(chē)內外部等 |
| 在家庭或辦公室等場(chǎng)所用于清潔用途的化學(xué)產(chǎn)品 | 衣服； 紡織品； 鞋類(lèi)； |
| 用于除去顏色或者衣物上黏著(zhù)物的化學(xué)產(chǎn)品 | 衣服； 紡織品； 鞋類(lèi)； |
| 在衣服清洗或干燥過(guò)程中用于柔化或防靜電的化學(xué)產(chǎn)品 | 衣服； 紡織品； 鞋類(lèi)； |
第2大類(lèi) 涂料/粘著(zhù)劑（Coatings/Adhesive）產(chǎn)品組
高危產(chǎn)品 | 定義 | 使用場(chǎng)所舉例 |
| 用于拋光、表層保護、防水等用途的化學(xué)產(chǎn)品 | 汽車(chē)內外部； 建筑裝修； 家具； 衣服、鞋類(lèi)和皮革； 石頭； 金屬制品和音樂(lè )器材等； |
| 在金屬表面涂層用于金屬防腐蝕用途的化學(xué)產(chǎn)品 | 汽車(chē)外部； 音樂(lè )器材等 |
| 用于防止浴室鏡子起霧的化學(xué)產(chǎn)品 | -- |
| 用于將物品（如假發(fā)、皮毛、假睫毛）粘貼到表面， | -- |
第3大類(lèi) 芳香劑（Fragrance）產(chǎn)品組
高危產(chǎn)品 | 定義 | 使用場(chǎng)所舉例 |
| 用于釋放香味類(lèi)揮發(fā)性物質(zhì)（如蠟燭）的化學(xué)產(chǎn)品 | 汽車(chē)內部； 室內 |
| 用于出去衣服、紡織品中臭味的化學(xué)產(chǎn)品 | 汽車(chē)內部； 室內 衣物 |
第4大類(lèi) 染料（Dyes）產(chǎn)品組
高危產(chǎn)品 | 定義 | 使用場(chǎng)所舉例 |
| 用于染色或脫色的化學(xué)產(chǎn)品 | 汽車(chē)內部； 衣物鞋類(lèi) |
| 用于永久或暫時(shí)紋身的化學(xué)產(chǎn)品 | 身體； 睫毛； 嘴唇； 眼線(xiàn) |
第5大類(lèi) 生物殺滅劑（Biocides）產(chǎn)品組
高危產(chǎn)品 | 定義 | 使用場(chǎng)所舉例 |
| 用于殺菌、抗菌消毒等用途使用的化學(xué)產(chǎn)品 | 普通家庭; 辦公室; 車(chē)輛室內等 |
| 用于防止害蟲(chóng)用途的化學(xué)產(chǎn)品。針對蚊子、病原菌、人類(lèi)疾病媒介傳播的衛生害蟲(chóng)等 | 普通家庭; 辦公室等場(chǎng)所 |
| 用于防止木材腐敗等用途使用的化學(xué)產(chǎn)品。 | 普通家庭； 辦公室等地 |
K-REACH高危產(chǎn)品安全標簽標準包含哪些內容？
韓國環(huán)境部MOE已經(jīng)于近期公布了高危產(chǎn)品安全標簽標準指南文件，HQTSK-REACH法規應對團隊對此作了深入研究，總的來(lái)說(shuō)，每個(gè)產(chǎn)品類(lèi)型的安全標簽標標準包含以下四個(gè)部分：
限制（Restriction）：對高危消費品中含有的有害物質(zhì)的量進(jìn)行限制；
禁止（Ban）：高危產(chǎn)品中禁止使用某些組分；
標簽（Labeling）：標簽上需要按照規范列明相應內容；
包裝（Package）：針對兒童使用的高危產(chǎn)品要求提供安全包裝；
為便于消費品生產(chǎn)或出口企業(yè)進(jìn)一步了解安全標簽標準的內容，降低合規風(fēng)險，我們以第一類(lèi)產(chǎn)品洗滌劑（Detergents）為例來(lái)具體闡述K-REACH對于安全標簽標準的要求和企業(yè)應履行的義務(wù)。
洗滌劑（Detergents）是用于清潔爐、爐罩、衛生間、地板、地毯、建筑物、鞋、家具、汽車(chē)、空調、樂(lè )器及脫霉、去污等的一類(lèi)化學(xué)產(chǎn)品。
限制（Restriction） | 四氯乙烯（Tetrachloroethylene）: < 1,000mg/kg 三氯乙烯（Trichlorethylene）: < 1,000mg/kg 甲醛（Formaldehyde）: < 40mg/kg 乙醛（Acetaldehyde）: <70mg/kg 萘（Naphthalene）: <30mg/kg 苯（Benzene）: < 30mg/kg 砷（Arsenic）: <1mg/kg 鎳（Nickel）: <1mg/kg 鹽酸（Hydrochloric acid）: <10% 硫酸（Sulfuric acid）: <10% 氫氧化鈉（Sodium hydroxide）: < 5% 氫氧化鉀（Potassium hydroxide）: <5% |
禁止（Ban） | 聚六亞甲基胍（Polyhexamethylene guanidine (PHMG)）:禁止以噴霧使用； 乙氧基乙酯鹽酸胍（Ethoxyethyl guanidine (PGH) chloride）: 禁止以噴霧使用； 聚環(huán)己烷雙胍鹽酸鹽（Poly(hexamethylene biguanide) hydrochloride (PHMB)）: 禁止以噴霧使用； 氯乙烯； 二氯甲烷 及二氯甲烷含量超過(guò)0.1%的混合物； 鉛含量超過(guò)0.1%的化學(xué)物質(zhì)及其化合物； 溴乙烷（Ethyl bromide） |
標簽（Labeling） | 常規標簽要求： 產(chǎn)品名稱(chēng)；種類(lèi)；型號；生產(chǎn)日期；生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)；生產(chǎn)企業(yè)地址及電話(huà)（僅針對韓國境內的生產(chǎn)企業(yè)要求）；進(jìn)口國家（僅針對進(jìn)口）；進(jìn)口國家企業(yè)地址和電話(huà)（僅針對進(jìn)口）；產(chǎn)品組分（功能）；重量或者體積；標準量（如適用）；安全使用防范措施
附加標簽要求： 如果產(chǎn)品包含以下化學(xué)物質(zhì)，標簽中應明確標明其有毒性（toxic），及物質(zhì)名稱(chēng)、特性和含量： 鄰苯二甲酸二酯（Bis (2-ethylhexyl) phthalate）; 異丙苯（Isopropylbenzene） 丁氧基乙醇（2-butoxyethanol） 甲苯（Toluene） 3-碘-2-丙炔基-丁基氨基甲酸酯（3-iodo-2-propynyl butyl carbamate） |
包裝（Package） | 符合以下兩種情況時(shí)需要兒童保護包裝 （1） 粉狀產(chǎn)品中包含2%及以上的氫氧化鈉或氫氧化鉀（sodium hydroxide/potassium hydroxide）； （2） 液體產(chǎn)品中包含以下一種或多種化學(xué)物質(zhì) ≥2% w/w的氫氧化鈉、氫氧化鉀、次氯酸鹽 ≥10% w/w的硫酸 ≥10% w/w的堿性油（Basic oil） ≥10% w/w的礦物油（Mineral oil） ≥4% w/w的甲醇 ≥10% w/w的碳氫化合物及其混合物 |
高危產(chǎn)品安全標簽合規建議
高危產(chǎn)品安全標簽標準指南文件明確要求15類(lèi)高危產(chǎn)品供應商應每三年在有資質(zhì)的實(shí)驗室中開(kāi)展測試，以確認高危產(chǎn)品符合指南要求，并應對測試報告進(jìn)行存檔以備官方執法檢查。
高危產(chǎn)品的生產(chǎn)商和對韓供應商應積極應對，建議首先對生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品進(jìn)行自查，確認出口產(chǎn)品是否屬于K-REACH15大類(lèi)高危產(chǎn)品監管范圍，并進(jìn)一步以測試等手段檢測高危產(chǎn)品中所含有的化學(xué)物質(zhì)組分和濃度，對超標或禁止組分進(jìn)行必要的工藝改進(jìn)，確保出口韓國的產(chǎn)品符合標準，對應按照指南要求制作合規的安全標簽，必要時(shí)進(jìn)行更新。
需要廣大產(chǎn)品（消費品）生產(chǎn)企業(yè)注意的是，高危產(chǎn)品安全標簽的合規并不意味著(zhù)K-REACH法規的完全合規。產(chǎn)品中所包含的化學(xué)物質(zhì)可能還需要應對K-REACH下的年報、注冊、產(chǎn)品通報以及供應鏈信息傳遞等義務(wù)。
K-REACH法規作為一部全新化學(xué)品法規，各項法規義務(wù)要求復雜，且韓國官方監管趨嚴及嚴厲的處罰措施，都會(huì )對出口韓國的化學(xué)品及消費產(chǎn)品造成巨大的技術(shù)性貿易壁壘影響。因此，對韓出口企業(yè)應依據K-REACH法規管理對象及要求，排查企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出口情況，確定企業(yè)法規應對義務(wù)，根據企業(yè)自身情況制訂相應的應對方案，從而保障對韓化學(xué)產(chǎn)品貿易順利進(jìn)行。如您還有疑問(wèn)，請聯(lián)系HQTS，400-888-1563，
