兩會(huì )“雙碳”提案更新：推進(jìn)“雙碳”政策建設，完善碳交易市場(chǎng)，加強產(chǎn)品碳足跡評價(jià)與管理等
導讀：3月5日，十四屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )在北京人民大會(huì )堂舉行。會(huì )上，國務(wù)院李克強總理在政府報告中指出，過(guò)去五年，我國生態(tài)環(huán)境明顯改善，二氧化碳排放下降14.1%。因此，未來(lái)五年仍要統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化能源結構，推動(dòng)綠色轉型，相關(guān)政策，以科學(xué)有序地推進(jìn)碳達峰碳中和。
推進(jìn)“雙碳”政策建設
完善碳交易市場(chǎng)
重啟CCER機制
完善碳排放管理體系
加強產(chǎn)品碳足跡評價(jià)與管理
2022年，生態(tài)環(huán)境部共辦理全國“兩會(huì )”建議提案1294件，從建議提案內容看，涉及碳達峰碳中和領(lǐng)域建議提案最多，占承辦總數的20%以上。（：生態(tài)環(huán)境部：2022年辦理“兩會(huì )”建議提案中涉碳達峰碳中和領(lǐng)域最多）
今年，在多位全國政協(xié)委員、全國人大代表的議案和建議中，“雙碳”再次成為了各個(gè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的高頻詞。本文整理了兩會(huì )中有關(guān)于“雙碳”的內容，總結了“雙碳”相關(guān)領(lǐng)域中國家與群眾關(guān)注的重點(diǎn)，為企業(yè)或相關(guān)從業(yè)者提供一定參考。
推進(jìn)“雙碳”政策建設
因地制宜制定政策：全國政協(xié)委員趙柏基在《關(guān)于探索中國特色低碳發(fā)展路徑的提案》中建議，應根據我國國情和城市特征，探索對政策制度、產(chǎn)業(yè)結構及配套支撐體系的優(yōu)化，因地制宜推進(jìn)低碳發(fā)展；
氣候治理公平轉型制度：全國政協(xié)委員蔣穎在《關(guān)于推動(dòng)建設氣候治理公平轉型制度體系，增進(jìn)民生福祉的提案》中提出四個(gè)項措施，包括針對性地為特定地區提供支持和投資以緩解地區發(fā)展不平衡；針對不同勞工群體提供差異化的政策協(xié)助；建立關(guān)注公平轉型的轉型金融制度體系，引導金融資本支持綠色低碳轉型以及支持公平轉型納入ESG政策體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)踐公平轉型。
完善碳交易市場(chǎng)
發(fā)展中國特色多層次碳市場(chǎng)：全國政協(xié)委員楊宗儒，在其提案中建議在完善碳現貨市場(chǎng)制度建設、加強碳市場(chǎng)數據質(zhì)量建設的基礎上，推動(dòng)期貨市場(chǎng)適度先行，研究推出碳排放權相關(guān)的期貨品種，服務(wù)綠色低碳轉型。
借鑒國際經(jīng)驗完善體系：全國政協(xié)委員馮藝東的提案建議，優(yōu)化碳排放配額初始分配機制、加快推動(dòng)實(shí)施碳稅政策、建設全國統一碳交易所及建立碳配額回收注銷(xiāo)機制。
擴大碳市場(chǎng)覆蓋范圍：全國政協(xié)委員李書(shū)福建議，擴大全國碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國碳市場(chǎng)，同時(shí)穩步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的工作。
設立碳普惠試點(diǎn)：全國人大代表周云杰在《碳普惠促進(jìn)法（草案）》的議案中建議，設立碳普惠地區試點(diǎn)及項目試點(diǎn)，設立全國碳普惠管理及運營(yíng)機構，以此加快推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )的綠色低碳轉型。
重啟CCER機制
擴大CCER項目類(lèi)型：全國政協(xié)委員李書(shū)福建議，盡快重啟自愿減排量（CCER）項目申報，擴大CCER項目類(lèi)型，適時(shí)引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品；
重啟CCER：全國政協(xié)委員馬永生建議，重啟并打造全國統一的自愿減排（CCER）市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)開(kāi)展自愿減排項目的積極主動(dòng)性，降低控排企業(yè)碳市場(chǎng)的履約成本。研究并發(fā)布CCUS方法學(xué)，推動(dòng)CCUS項目盡快納入我國自愿減排機制，探索制定相關(guān)稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。
完善碳排放管理體系
建立適合中國國情的企業(yè)碳排放核算體系：全國政協(xié)委員趙柏基建議健全碳信息強制披露制度，加快建設統一透明的碳排放管理體系。鼓勵企業(yè)依據國際認可的“科學(xué)碳目標”（SBTi）設定相關(guān)減排日程，借鑒《溫室氣體核算體系》（GHG Protocol）等，統一重點(diǎn)產(chǎn)品上下游的碳排放核算方法，建立適合中國國情的企業(yè)碳排放核查標準和指標體系。
加強產(chǎn)品碳足跡評價(jià)與管理
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”構筑綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)：全國政協(xié)委員趙柏基建議，鼓勵“鏈主”企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡盤(pán)查和溫室氣體排放核查，建立碳足跡追蹤分析系統，為下游產(chǎn)品提供碳足跡清單數據庫，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境績(jì)效的提升。
電池產(chǎn)品全生命周期管理：全國政協(xié)委員曾毓群在《關(guān)于開(kāi)展我國動(dòng)力電池護照及配套政策研究，加強電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》中建議，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業(yè)全生命周期管理的數字化管理工具。
統一碳標簽認證制度：建立全國政協(xié)委員李書(shū)福還提出全面普及碳標簽及碳普惠制度，建立全國統一的產(chǎn)品碳足跡核算規則及碳標簽認證制度。
動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)碳足跡管理：全國人大代表張天任帶來(lái)了《關(guān)于建設新能源動(dòng)力電池碳足跡核算體系的建議》等29項建議。他建議有關(guān)部門(mén)制定從原材料到報廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責任，指導產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施碳減排。
零部件全生命周期碳排放評價(jià)：全國人大代表張亞波在《關(guān)于建立產(chǎn)品全生命周期碳排放評價(jià)方法的建議》中建議，建立科學(xué)合理的從整機到關(guān)鍵零部件的全生命周期碳排放評價(jià)方法、試驗標準等，吸納關(guān)鍵零部件企業(yè)的參與，加速評價(jià)標準的討論和制定。
? 從以上提案內容可以看出，“雙碳”已成為各行各業(yè)倍加關(guān)注的話(huà)題，也是未來(lái)政策制定、社會(huì )發(fā)展的核心要義。企業(yè)應明確自身雙碳合規風(fēng)險，積極開(kāi)展企業(yè)碳盤(pán)查、產(chǎn)品碳足跡評價(jià)、節能減排等工作，通過(guò)綠色轉型占領(lǐng)未來(lái)低碳市場(chǎng)，共同助力我國“雙碳”目標的實(shí)現。
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關(guān)注“HQTS漢斯曼集團”
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