德國包裝EPR政策詳解：監管體系、授權費用及申報要求
德國EPR采用“中央監管機構+批準私營(yíng)服務(wù)商”的模式實(shí)施 EPR 政策，是非常典型的一種監管方式。
監管體系
德國包裝 EPR 由兩大體系負責監管：
包裝品中央登記處（ZSVR）
為官方監管部門(mén)，監管德國包裝法各項規定的落實(shí)和執行情況。ZSVR 負責注冊登記包裝法編號 LUCID，以及批準合規的回收系統。
回收系統
為私營(yíng)機構，負責整個(gè)德國廢舊外包裝品的收運處理工作，它們會(huì )委托垃圾處理企業(yè)將廢舊外包裝進(jìn)行專(zhuān)業(yè)收運、處理和資源再生，并收取在此過(guò)程中產(chǎn)生的費用。
包裝生產(chǎn)者義務(wù)
由德國包裝法規定的包裝生產(chǎn)者義務(wù)包括三項：
? 選擇一家回收系統申請授權許可；
? 在包裝品中央登記處登記注冊；
? 向中央登記處ZSVR申報數據。
如果沒(méi)有合法履行上述義務(wù)，企業(yè)將面臨至高20萬(wàn)歐元的巨額罰款，同時(shí)面臨商品禁售的處罰。
授權費用
德國規定，所有的包裝產(chǎn)品都需要在ZSVR處申請LUCID編號，該步驟不收取費用。但具體是否需要向回收系統申請授權許可并支付相關(guān)費用，有以下兩種情況：
1. 零售包裝。指連同其包裝內容物作為商品一起提供給最終消費者的包裝。包括服務(wù)包裝（打包類(lèi)）和裝運包裝（運輸用）。
2. 組合包裝。指用來(lái)將一定數量的銷(xiāo)售單元的組合在一起的包裝，它們一起被提供給最終消費者，或是一起用于零售庫存貨架。通常為塑料膜或金屬、塑料、紙材質(zhì)的底座。
1. 一次性飲料包裝（0.1 L ~ 3L飲料瓶）
2. 大宗商品的包裝。主要是用于工農業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買(mǎi)賣(mài)的物質(zhì)商品的包裝，通常不會(huì )在消費者處積累
3. 危險物品零售包裝。以化學(xué)品為主，不受包裝法監管。
4. 大型運輸包裝。用于轉運大量商品的運輸包裝，通常不會(huì )在消費者處積累。
5. 可重復使用的包裝。
申報要求
申報時(shí)間
對于需要向回收系統申請授權的商品，企業(yè)要在 11 家回收服務(wù)商中挑選一家來(lái)進(jìn)行申報。德國要求企業(yè)每年度進(jìn)行兩次申報，一次是在上年度末期對本年度進(jìn)行預申報，一次是在下年度初期對本年度的申報進(jìn)行回顧總結。
申報材料
申報時(shí)，除了需要提供企業(yè)的品牌信息，營(yíng)業(yè)執照等，還需要提供預計在申報周期內銷(xiāo)售至德國的各類(lèi)包裝材料重量，包括：鋁、玻璃、塑料、紙/紙板、黑色金屬、復合飲料包裝、其他復合材料以及其他材料。
申報費用
申報費用根據總重量來(lái)確定，在預申報時(shí)繳納費用，在回顧時(shí)根據包裝的實(shí)際產(chǎn)生量多退少補。不同的回收商有不同的定價(jià)，且會(huì )提供不同種類(lèi)的服務(wù)，如法規風(fēng)險預警，年度申報提醒，等等。在與服務(wù)商簽訂回收合同之后，需要將合同提交至ZSVR，才能使LUCID編號生效。
目前，各大電商平臺都已針對出口歐盟部分國家的商品提出了EPR合規的強制要求，沒(méi)有對應國家EPR編號的商品將無(wú)法上架。我們將持續關(guān)注歐盟的EPR領(lǐng)域，為大家提供更全面的EPR合規咨詢(xún)。
下期預告：
下一期，我們將介紹法國的 EPR 政策。法國是歐盟地區最先施行EPR政策的國家，其EPR政策相比德國會(huì )更復雜、更全面。敬請關(guān)注我們，別錯過(guò)哦！
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