歐盟委員會(huì )于2013年2月5日發(fā)布了REACH復審總體報告，指出REACH法規自實(shí)施以來(lái)得到了很好的運作并實(shí)現了一些積極的目標，也在促進(jìn)人類(lèi)健康和環(huán)境安全方面發(fā)揮了積極的作用。

在肯定REACH法規的實(shí)施促進(jìn)了化學(xué)品安全使用的同時(shí)，報告也指出了REACH法規還需要進(jìn)行一些修訂，但不是大的改動(dòng)，否則會(huì )影響法規的穩定性和可預測性。此外，報告也對歐盟REACH法規的實(shí)施給出了大量的建議。

總體報告共涉及3部分內容：

• REACH法規的運作，從REACH法規的監管范圍、應用到注冊、評估、授權和限制、供應鏈上的信息傳遞、下游使用者、ECHA的角色和執法當局等；
• REACH法規實(shí)現的目標，如人類(lèi)健康、統一的市場(chǎng)、競爭力和創(chuàng )新等；
• CLP的實(shí)施活動(dòng)。

中小型企業(yè)（SMEs）

報告的附件強調了REACH法規在實(shí)施過(guò)程中需要考慮減輕SMEs的應對成本和負擔，并就此給出了8條建議，包括：呼吁工業(yè)界和ECHA一起為SMEs制作應對指南；SIEF運作實(shí)施透明、無(wú)差別和公平的費用分攤模式；保護知識產(chǎn)權；使用描述系統；以及如何盡早的讓REACH法規融合到公司研發(fā)和創(chuàng )新過(guò)程中等。報告同時(shí)強調了正在修訂的費用法規，表示未來(lái)可能會(huì )按照企業(yè)規模類(lèi)別對費用進(jìn)行重新分配和平衡。

根據報告，工業(yè)界總體上能在對企業(yè)沒(méi)有明顯負面影響的情況下承擔REACH法規合規應對所產(chǎn)生的額外費用，并能為REACH法規的長(cháng)期目標而努力。此外， REACH法規的實(shí)施似乎也沒(méi)有對化學(xué)品的進(jìn)出口產(chǎn)生大的影響。

后續，歐委會(huì )將繼續監視REACH法規對創(chuàng )新尤其是新技術(shù)領(lǐng)域的影響，并將在2015年1月1日前發(fā)布相關(guān)報告。

低噸位和聚合物

歐委會(huì )表示，由于缺乏REACH法規實(shí)施對創(chuàng )新和競爭力影響的充分信息，因而目前還不能對低噸位物質(zhì)注冊的信息要求提出改變，也不能確定哪種類(lèi)型的聚合物需要被注冊。歐委會(huì )將在此方面與歐盟成員國和其他利益相關(guān)方一起合作，以進(jìn)一步明確有關(guān)內容，并將在2015年1月1日前發(fā)布報告。

健康和環(huán)境

REACH法規的實(shí)施已經(jīng)在人類(lèi)健康和環(huán)境安全方面發(fā)揮了一些積極的作用，但一些關(guān)鍵的不足阻礙了這些積極目標的實(shí)現。因此，歐盟高層呼吁工業(yè)界改善卷宗的質(zhì)量，歐委會(huì )有關(guān)方面也表示將采取措施包括一些法律手段來(lái)改善這種現狀。此外，高關(guān)注度物質(zhì)（SVHC）物質(zhì)的確認和淘汰或限制也需要得到工業(yè)界的重要關(guān)注，歐盟成員國和ECHA將制定路標以評估SVHC物質(zhì)的篩選從而確保在2020年前將所有已知的SVHCs添加到候選清單上。

REACH法規的協(xié)調實(shí)施

關(guān)于REACH法規實(shí)施的統一性方面，歐委會(huì )呼吁各成員國提供更多一致性和可比性的相關(guān)數據，以更好的把握全局和制定策略。此外，歐委會(huì )表示其與ECHA執法論壇一起將指定“執法指標”，并將明確海關(guān)當局在REACH執法過(guò)程中的角色和作用。報告指出，對于CLP法規的實(shí)施歐盟成員國同樣也需要進(jìn)行更多的協(xié)調和合作。

納米材料

如預期的一樣，歐委會(huì )也沒(méi)有對納米材料的管理提出大的修改意見(jiàn)，只表示將對納米材料的相關(guān)法規（尤其是REACH法規附件的修訂）進(jìn)行影響評估，以進(jìn)一步明確如何在注冊卷宗中處理和表述納米材料。如何可以的話(huà)，歐委會(huì )將在2013年12月之前形成一個(gè)實(shí)施規則草案。

復審報告，

歐委會(huì )新聞發(fā)布，查看

ECHA新聞發(fā)布，查看