ECHA發(fā)布第二次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)初步結(jié)果
在2012年11月27日-30日舉辦的REACH和CLP執(zhí)法論壇會(huì)議上，有關(guān)方面發(fā)布了第二次聯(lián)合執(zhí)法（REACH-En-Force-2，REF-2）的初步結(jié)果，也對(duì)即將啟動(dòng)的第三次聯(lián)合執(zhí)法和中間體的執(zhí)法進(jìn)行了討論。
REF-2主要針對(duì)下游使用者的義務(wù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，包括混合物的配方設(shè)計(jì)和SDS的質(zhì)量。在第二次聯(lián)合執(zhí)法中，有29個(gè)歐盟成員國(guó)參與了聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施了約1200次執(zhí)法活動(dòng)，其中，85%的執(zhí)法活動(dòng)涉及到了中小型企業(yè)（SME）。在被調(diào)查的企業(yè)中，有52%的企業(yè)提供的SDS不合規(guī)，有12%的企業(yè)未履行（預(yù)）注冊(cè)義務(wù)，有25%的企業(yè)未履行CLP通報(bào)義務(wù)。
ECHA官員Ulrike Kowalski指出REF-2主要針對(duì)SDS的主體部分，沒(méi)有對(duì)eSDS開(kāi)展執(zhí)法。雖然REF-2的執(zhí)法結(jié)果信息還沒(méi)有匯總起來(lái)，但執(zhí)法員已經(jīng)采取了一系列的執(zhí)法行為包括口頭警告、管理規(guī)定和罰款等。REF-2的最終報(bào)告預(yù)期會(huì)在2013年3月召開(kāi)的論壇會(huì)議上發(fā)布。
針對(duì)注冊(cè)義務(wù)、OR合規(guī)性以及海關(guān)當(dāng)局之間合作的第三次聯(lián)合執(zhí)法（REF-3）已在進(jìn)展中，執(zhí)法手冊(cè)已被翻譯成了多種語(yǔ)言以對(duì)各成員國(guó)的執(zhí)法員進(jìn)行培訓(xùn)。REF-3將于2013年2月開(kāi)始，并持續(xù)到8月。Kowalski強(qiáng)調(diào)REF-3將是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，因?yàn)椴煌蓡T國(guó)的REACH執(zhí)法當(dāng)局和海關(guān)部門(mén)差別很大，但REF-3將重點(diǎn)關(guān)注貨物裝卸過(guò)程，因?yàn)樵诖似陂g的執(zhí)法對(duì)于海關(guān)而言比較方便。此外，REF-3將不會(huì)特定關(guān)注SVHC物質(zhì)，但歐盟成員國(guó)可以按照自己的意愿安排執(zhí)法活動(dòng)。
會(huì)上，論壇成員也在結(jié)合各成員國(guó)執(zhí)法當(dāng)局和ECHA意見(jiàn)的基礎(chǔ)上簽署了聯(lián)合工作組的最終決議，決議定義了聯(lián)合執(zhí)法中的各個(gè)角色及相應(yīng)責(zé)任，也給出了執(zhí)法行動(dòng)的信息交流和時(shí)間表。聯(lián)合工作組的工作有助于促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法時(shí)各個(gè)角色間的互動(dòng)。鑒于ECHA開(kāi)始發(fā)布越來(lái)越多的具有法律約束里的要求，如卷宗評(píng)估的決議、要求中間體卷宗進(jìn)一步提供信息的要求等，REACH和CLP執(zhí)法部門(mén)間的信息交流和彼此互動(dòng)就顯得尤為重要，因此REACH信息的執(zhí)法入口（RIPE）將可以幫助執(zhí)法員及時(shí)了解到ECHA的決議并促進(jìn)他們的執(zhí)法工作。此前存在這樣的情況，ECHA的決議已經(jīng)傳達(dá)到了執(zhí)法當(dāng)局，但卻未能再進(jìn)一步傳遞給執(zhí)法部門(mén)，所以ECHA希望通過(guò)RIPE的使用能夠避免信息傳遞的瓶頸并促進(jìn)執(zhí)法員間的交流。
此外，聯(lián)合工作組決定通過(guò)分配執(zhí)法項(xiàng)目來(lái)實(shí)施一些聯(lián)合執(zhí)法，如ECHA將需要負(fù)責(zé)1項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容，而每個(gè)成員國(guó)則將根據(jù)執(zhí)法的組織形式（有些成員國(guó)讓整個(gè)國(guó)家的執(zhí)法部門(mén)都參與了REACH和CLP執(zhí)法）負(fù)責(zé)1-2項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容。
會(huì)議也發(fā)布了去年實(shí)施的中間體試點(diǎn)執(zhí)法項(xiàng)目的結(jié)果，ECHA根據(jù)REACH法規(guī)第36款要求發(fā)送了400多封郵件給注冊(cè)人，要求中間體注冊(cè)人進(jìn)一步提供信息。大概有10個(gè)成員國(guó)參與了這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。最終的調(diào)查報(bào)告顯示，大部分企業(yè)都提供了額外的澄清信息，此外并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的不合規(guī)現(xiàn)象。ECHA表示將繼續(xù)對(duì)中間體卷宗進(jìn)行詳細(xì)審查。
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