歐盟農藥登記法規及制劑市場(chǎng)準入要點(diǎn)解析,低成本快速進(jìn)入目標市場(chǎng)!
隨著(zhù)中國企業(yè)在歐盟原藥市場(chǎng)準入領(lǐng)域的成功實(shí)踐,越來(lái)越多的目光集中在歐盟制劑市場(chǎng)及合規路徑上。11月16日,由HQTS漢斯曼有限公司主辦的“探索農藥行業(yè)新機遇——聚焦全球農藥登記與市場(chǎng)趨勢”農藥合規專(zhuān)場(chǎng)上,HQTS漢斯曼農用化學(xué)品部高級法規技術(shù)工程師張校銘女士向大家分享了歐盟農業(yè)和農藥的整體情況,歐盟農藥法規以及歐盟制劑市場(chǎng)準入的要點(diǎn)。
歐盟農藥市場(chǎng)概覽
歐盟目前共27個(gè)成員國,截止至2022年1月,人口數量將近4.5億,德國、法國、意大利、西班牙和波蘭依次為人口數前五的成員國。歐盟國土面積約420萬(wàn)平方千米,其中農業(yè)用地面積約162萬(wàn)平方千米。
作物方面,2022年歐盟年產(chǎn)谷物2.709億噸、甜菜1.034億噸、蔬菜5980萬(wàn)噸、水果、堅果和漿果3590萬(wàn)噸、釀酒葡萄2380萬(wàn)噸。各成員國中法國為谷物和甜菜的第一大產(chǎn)量國,意大利、西班牙和波蘭為歐盟蔬菜和水果產(chǎn)量貢獻了大部分力量,釀酒葡萄種植市場(chǎng)則主要被意大利、西班牙和法國瓜分。
關(guān)于農業(yè)種植中不可或缺的農藥,2021年歐盟農藥總銷(xiāo)量超過(guò)35.5萬(wàn)噸,農藥類(lèi)型以殺菌劑為主,其中約60%為無(wú)機殺菌劑。歐盟銷(xiāo)量前五的成員國為西班牙、法國、意大利、德國和波蘭,與人口數趨勢基本一致。
歐盟農藥登記法規
歐盟農藥法規以Regulation (EC) No 1107/2009為核心,管轄范圍包括:活性物質(zhì)、安全劑、增效劑、制劑產(chǎn)品授權和輔助劑授權。法規將注冊分為了兩個(gè)步驟與層面,第一步:活性物質(zhì)批準——歐盟層面,活性物質(zhì)批準后可以被歐盟所有成員國認可,對于非新原藥,需要通過(guò)相同原藥登記(TE評估)進(jìn)入歐盟市場(chǎng);第二步:制劑產(chǎn)品授權——成員國層面,由每個(gè)成員國單獨開(kāi)展,但在特定情況下可以申請區域互認。
而關(guān)于制劑產(chǎn)品授權,張校銘女士提到了現階段歐盟制劑登記在大家眼中“高要求、高成本、包周期、高風(fēng)險、高門(mén)檻”的固有印象,同時(shí)指出造成這種現象原因的根本是對歐盟制劑登記路徑和要點(diǎn)解決方案的認識不夠深入,提醒各位企業(yè)根據自身情況選擇最適合的方案,打破對歐盟制劑登記的固有印象。
歐盟制劑登記法規中沒(méi)有明確定義常見(jiàn)的登記類(lèi)型,因此登記類(lèi)型通常以Regulation (EC) No 1107/2009中各條款命名。張校銘女士隨后結合中國企業(yè)的實(shí)際情況,重點(diǎn)介紹了Article 33及Article 34的情況,并提醒現場(chǎng)的各位企業(yè)“不論是Article 33還是Article 34,制劑產(chǎn)品中添加的原藥都需要是參考來(lái)源或是與參考來(lái)源等同的TE來(lái)源,強烈建議大家在制劑登記前完成原藥的TE評估,減少登記過(guò)程中的不確定性”。
Article 33為制劑登記和變更登記,最普通的登記類(lèi)型。通常符合大家對歐盟制劑登記的固有印象,數據成本及評審費用高、評審周期長(cháng)、登記風(fēng)險較高,沉沒(méi)成本難以承受。而與之對應的Article 34則可以克服這些問(wèn)題,一個(gè)理想的Article 34方案可以實(shí)現0測試成本,評審費用幾千歐,評審周期幾個(gè)月,沉沒(méi)成本低,風(fēng)險可接受度強。
Article 34制劑登記雖然仍需要提交活性物質(zhì)和制劑數據兩套卷宗,但可以通過(guò)數據引用方式滿(mǎn)足,只是前提條件不可忽視。隨后張校銘女士分享了HQTS漢斯曼對Art. 34登記中各難點(diǎn)的解決方案,包括配方獲取、數據保護狀態(tài)分析及成員國方案定制等,并表示“只要這些問(wèn)題解決的好,Art. 34登記最終就是可以實(shí)現產(chǎn)品低成本快速進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的”。
關(guān)于歐盟制劑市場(chǎng)準入,張校銘女士強調:
對于A(yíng)rticle 33,數據要求、成本會(huì )高一些,適合想要登記差異化產(chǎn)品,資金雄厚,已經(jīng)在歐盟制劑有了一些積累的企業(yè)。
對于A(yíng)rticle 34,很可能消耗極低的成本就可以拿一個(gè)歐盟的制劑證,性?xún)r(jià)比是極高的,很適合在歐盟制劑行業(yè)處于起步的企業(yè),作為歐盟制劑市場(chǎng)的一塊試金石。只是它的前置條件確實(shí)無(wú)法忽略,想要同時(shí)滿(mǎn)足,還是有一定難度的。所以,如果有了目標產(chǎn)品,需要盡早對產(chǎn)品進(jìn)行充分評估,看是否有實(shí)現34登記的可能性。另外,如果有遇到適合做34登記的機會(huì ),一定要好好把握,畢竟機會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的過(guò)去可能又轉瞬即逝,機不可失時(shí)不再來(lái)”。
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