2021年12月31日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )印發(fā)《全國危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》（安委〔2021〕12號文）提出推進(jìn)實(shí)現危險化學(xué)品“一企一品一碼”管理的工作要求，旨在為危險化學(xué)品危害信息高效傳遞和實(shí)施全生命周期精準監管提供基礎支撐，提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險數字化智能化管控水平。

近年來(lái)，在應急管理部的推動(dòng)和指導下，部分省市已針對危險化學(xué)品“一企一品一碼”管理和危險化學(xué)品全流通數字化監管開(kāi)展了試點(diǎn)工作。 

上海市在各省市試點(diǎn)成果的基礎上進(jìn)一步深化應用，提出創(chuàng )新的“一企一品一碼”管理方案，并配套建立危險化學(xué)品追溯系統，最終實(shí)現危險化學(xué)品全生命周期管理的目標。

11月17日，在第15屆全球化學(xué)品法規年度論壇（CRAC 2023）上，上海市應急管理局?；帉?zhuān)家向大家介紹并分享了上海市危險化學(xué)品“一企一品一碼”管理方案及相關(guān)配套工作的進(jìn)展，引發(fā)與會(huì )代表的關(guān)注和熱議。

為幫助業(yè)界了解方案要點(diǎn)，把握合規應對的方案和時(shí)機，HQTS對企業(yè)普遍關(guān)注內容做如下提煉和總結，供有關(guān)企業(yè)參考：

目的和意義

• 建立完整的?；方?jīng)營(yíng)數據庫，實(shí)現?；啡h(huán)節的經(jīng)營(yíng)數據收集；
  

• 串聯(lián)起?；畔⒒O管體系，實(shí)現多個(gè)部系統間數據關(guān)聯(lián)；
  

• 完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患風(fēng)險管控，利用數據建立預警模型輔助監管；
  

• 融合跨部門(mén)交叉監管，嘗試減輕企業(yè)重復填報的負擔；
  

• 解決企業(yè)的經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn)，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、使用企業(yè)提供使用價(jià)值；
  

• 指引國內化工行業(yè)發(fā)展，引導提升行業(yè)數字化能力。
  

實(shí)施方案

適用范圍

適用?；贩秶骸段ｋU化學(xué)品目錄》（2015版）許可范圍（列入《目錄》、符合“2828條目”、符合“70%規定”）

適用活動(dòng)類(lèi)型：進(jìn)口、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用；

生產(chǎn)企業(yè)：生成?；纷匪荽a、貼碼（貨品進(jìn)入流通前）；

進(jìn)口企業(yè)：生成?；纷匪荽a、貼碼（貨品進(jìn)入流通前；推薦境外發(fā)貨前完成貼碼）；

倉儲企業(yè)：收貨/入庫掃碼、發(fā)貨/出庫掃碼、無(wú)碼貨物要補貼碼、電子臺賬；

使用企業(yè)：掃碼收貨；

貼碼規范：

• 每段流通環(huán)節中的最小外包裝；槽罐車(chē)運輸情況，只需打印紙質(zhì)隨車(chē)或隨承運司機攜帶即可；

• 實(shí)現“一批一碼”，精確到每個(gè)品種的每個(gè)批次（可按照生產(chǎn)批次或者流通批次）；

• 單獨貼?；纷匪荽a，或者與商品碼進(jìn)行融合后，直接沿用商品碼的貼碼和呈現方式。

1. 融合技術(shù)方案及實(shí)現效果：

將?；钒踩畔⒋a和企業(yè)的商品信息碼（如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)訂單號等），以及政府要求提供的追溯信息（如貨品名、批次號、規格等）在融合平臺上進(jìn)行技術(shù)融合，生成貨品的危險化品追溯碼。

2. 非融合方案：

將?；钒踩畔⒋a，以及政府要求提供的追溯信息（如貨品名、批次號、規格等）在融合平臺上進(jìn)行整合，生成貨品的危險化品追溯碼。

上海推動(dòng)第三方倉儲企業(yè)統一應用了出入庫管理系統，賦能企業(yè)提升倉庫經(jīng)營(yíng)的合規性和安全管理能力。

政府采用信息化手段加強對第三方倉庫的監督力度，為上游委托企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險控制提供保障。

協(xié)同上海交委推動(dòng)數據互通、流程合并，提升承運單位和運輸人員的合規性及安全管理能力。

同時(shí)計劃借助?；纷匪荽a，推動(dòng)實(shí)現托運方在移動(dòng)端完成 5 必查工作，便捷現場(chǎng)人員操作、減少重復填報。

上海市應急管理局還將在跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)作上海海關(guān)、交通等主管部門(mén)合作，優(yōu)化監管措施，提高監管效率。

一企一品一碼方案運行相關(guān)數據全部存儲于上海市政府的大數據中心的政務(wù)云內，做最高層面的安全信息的監管。

對企業(yè)上傳的信息做加密的內容保護。

對于信息的調取、查詢(xún)，做好具體的留痕管理和權限分層的管理，以保護企業(yè)的隱私。

是由企業(yè)向政府部門(mén)單向推送數據（單向接口），政府不對企業(yè)系統進(jìn)行數據回傳和數據干涉。

實(shí)施進(jìn)度

目前，上海市的“一企一品一碼”試點(diǎn)工作已經(jīng)接近尾聲，試點(diǎn)企業(yè)將在12月初完成全部的試點(diǎn)要求。

接下來(lái)，上海市將進(jìn)入“一企一品一碼”政策的正式推廣實(shí)施階段，預計在2024年底前完成全市許可企業(yè)全面推廣以及配套地標的出臺。

企業(yè)需要積極響應政策要求，并進(jìn)行相應的準備和調整，以確保在規定的時(shí)間內完成相關(guān)工作。

因此，總體而言政府對于企業(yè)實(shí)現數據上報的方式和途徑是較為靈活和開(kāi)放的。

企業(yè)可以選擇與融合平臺直接對接或是直接使用融合平臺，也可以委托第三方數據平臺去完成更靈活可控的數據整合、對接方案，更高效的滿(mǎn)足合規要求。

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