2015年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)浙江省出口企業(yè)影響的調(diào)查分析
2015年12月31日，浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局風(fēng)險(xiǎn)管理處發(fā)布了《技術(shù)性貿(mào)易措施動(dòng)態(tài) 2015年調(diào)查分析專刊》，針對(duì)2014年全省出口企業(yè)受技貿(mào)措施影響情況，從中分析趨勢(shì)、總結(jié)規(guī)律，以期為相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)破解技貿(mào)措施影響、擴(kuò)大出口提供有益的決策參考。
據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，2014年浙江省有40.63%的出口企業(yè)遭受國(guó)外技貿(mào)措施影響，企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國(guó)技術(shù)要求而新增成本為46.29億美元，國(guó)外技貿(mào)措施對(duì)出口企業(yè)造成的直接損失達(dá)到39.41億美元，占浙江省當(dāng)年出口總額2733.6億美元的1.44%。
(一)按行業(yè)分析
農(nóng)食產(chǎn)品、機(jī)電儀器和交通工具、化礦金屬、紡織鞋帽、橡塑皮革、玩具家具和木材紙張非金屬等七大行業(yè)受技貿(mào)措施的影響程度分別為56.98%，30.48%，71.79%，25.71%，56.41%，67.19%和54.17%。與上一年調(diào)查結(jié)果相比，化礦金屬、木材紙張非金屬、玩具家具類以及農(nóng)食產(chǎn)品類受影響比例顯著增加。
（二）按地區(qū)分析
參與調(diào)查的企業(yè)數(shù)量排在前五位的依次是杭州104家、紹興100家、嘉興96家、臺(tái)州90家以及溫州74家。其中，受技貿(mào)措施影響的企業(yè)所占比例超過(guò)或接近全省平均值的依次是臺(tái)州64.44%、金華61.29%、杭州50.96%、義烏50%以及溫州43.24%。
（三）按企業(yè)類型分析
2014年國(guó)外技貿(mào)措施對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)影響最大，共造成直接損失30.46億美元，占直接損失總額的77.3%。而國(guó)有企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)在直接損失和新增成本方面均與上年度基本持平。外資企業(yè)產(chǎn)所遭遇的直接損失最少。
（四）按國(guó)別分析
受技貿(mào)措施影響的企業(yè)所占比例超過(guò)或接近全省平均值的依次是臺(tái)州64.44%、金華61.29%、杭州50.96%、義烏50%以及溫州43.24%。
不同國(guó)家技貿(mào)措施造成的直接估算損失
（五）我省出口企業(yè)遭遇國(guó)外技貿(mào)措施造成損失的主要形式
喪失訂單仍舊是造成我省出口企業(yè)損失的最主要表現(xiàn)形式，占被調(diào)查企業(yè)總體的32.59%，在各種損失形式中所占比例高達(dá)75.78%；其次是降級(jí)處理和退回貨物。這一次序在各主要出口目的地中基本保持一致。在各種損失形式中，喪失訂單對(duì)企業(yè)的打擊最徹底，其影響最直接，損失也最為無(wú)法挽回。
（六）我省出口歐盟遭遇的主要技術(shù)性貿(mào)易措施
歐盟是我省產(chǎn)品最大出口地，因此本年度專門針對(duì)出口歐盟遭受的主要技貿(mào)措施增設(shè)了調(diào)查項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示，我省產(chǎn)品在出口歐盟時(shí)，所遭受的主要技貿(mào)措施分別為REACH法規(guī)、RoHS指令、其他技貿(mào)措施以及農(nóng)獸殘留物限量等。
（七）不同技貿(mào)措施對(duì)出口企業(yè)影響分析
2014年對(duì)我省工業(yè)品出口企業(yè)影響較大的技貿(mào)措施種類是工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、包裝及材料的要求以及廠商或產(chǎn)品的注冊(cè)要求（包括審批）。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)影響較大的技貿(mào)措施則集中在食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量要求、食品標(biāo)簽要求、食品化妝品中過(guò)敏原的要求等方面。
企業(yè)出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的種類-工業(yè)品企業(yè)
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據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，2014年浙江省有40.63%的出口企業(yè)遭受國(guó)外技貿(mào)措施影響，企業(yè)為適應(yīng)進(jìn)口國(guó)技術(shù)要求而新增成本為46.29億美元，國(guó)外技貿(mào)措施對(duì)出口企業(yè)造成的直接損失達(dá)到39.41億美元，占浙江省當(dāng)年出口總額2733.6億美元的1.44%。
(一)按行業(yè)分析
農(nóng)食產(chǎn)品、機(jī)電儀器和交通工具、化礦金屬、紡織鞋帽、橡塑皮革、玩具家具和木材紙張非金屬等七大行業(yè)受技貿(mào)措施的影響程度分別為56.98%，30.48%，71.79%，25.71%，56.41%，67.19%和54.17%。與上一年調(diào)查結(jié)果相比，化礦金屬、木材紙張非金屬、玩具家具類以及農(nóng)食產(chǎn)品類受影響比例顯著增加。
七大行業(yè)受技貿(mào)措施影響情況
| 行業(yè) | 企業(yè)數(shù)量（家） | 受影響企業(yè)數(shù)量（家） | 受影響比例（%） | 上年度受影響比例（%） |
| 農(nóng)食產(chǎn)品類 | 86 | 49 | 56.98 | 42.19 |
| 機(jī)電儀器和交通工具類 | 210 | 64 | 30.48 | 37.66 |
| 化礦金屬類 | 39 | 28 | 71.79 | 25.64 |
| 紡織鞋帽類 | 210 | 54 | 25.71 | 22.55 |
| 橡塑皮革類 | 39 | 22 | 56.41 | 50.00 |
| 玩具家具類 | 64 | 43 | 67.19 | 40.51 |
| 木材紙張非金屬類 | 24 | 13 | 54.17 | 27.27 |
| 合計(jì) | 672 | 273 | 40.63 | 32.29 |
參與調(diào)查的企業(yè)數(shù)量排在前五位的依次是杭州104家、紹興100家、嘉興96家、臺(tái)州90家以及溫州74家。其中，受技貿(mào)措施影響的企業(yè)所占比例超過(guò)或接近全省平均值的依次是臺(tái)州64.44%、金華61.29%、杭州50.96%、義烏50%以及溫州43.24%。
（三）按企業(yè)類型分析
2014年國(guó)外技貿(mào)措施對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)影響最大，共造成直接損失30.46億美元，占直接損失總額的77.3%。而國(guó)有企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)在直接損失和新增成本方面均與上年度基本持平。外資企業(yè)產(chǎn)所遭遇的直接損失最少。
國(guó)外技貿(mào)措施給不同類型企業(yè)造成的直接損失額估算
| 直接損失估算（萬(wàn)美元） | 占比（%） | |
| 民營(yíng)企業(yè) | 304554.74 | 77.28 |
| 國(guó)有企業(yè) | 44271.383 | 11.24 |
| 港澳臺(tái)企業(yè) | 28167.509 | 7.15 |
| 外資企業(yè) | 17077.761 | 4.33 |
| 總計(jì) | 394071.76 | 100 |
受技貿(mào)措施影響的企業(yè)所占比例超過(guò)或接近全省平均值的依次是臺(tái)州64.44%、金華61.29%、杭州50.96%、義烏50%以及溫州43.24%。
不同國(guó)家技貿(mào)措施造成的直接估算損失
| 出口地 | 直接損失額（萬(wàn)美元） | 所占百分比（%） |
| 歐盟 | 152251.71 | 38.64 |
| 美國(guó) | 91576.61 | 23.24 |
| 東盟 | 26402.95 | 6.70 |
| 日本 | 25924.55 | 6.58 |
| 韓國(guó) | 21041.29 | 5.34 |
| 非洲 | 17668.86 | 4.48 |
| 拉美 | 15793.06 | 4.01 |
| 加拿大 | 15487.7 | 3.93 |
| 俄羅斯 | 14936.95 | 3.79 |
| 澳大利亞/新西蘭 | 7952.88 | 2.02 |
| 西亞 | 4853.08 | 1.23 |
| 其他 | 181.76 | 0.05 |
| 總計(jì) | 394071.4 | 100 |
喪失訂單仍舊是造成我省出口企業(yè)損失的最主要表現(xiàn)形式，占被調(diào)查企業(yè)總體的32.59%，在各種損失形式中所占比例高達(dá)75.78%；其次是降級(jí)處理和退回貨物。這一次序在各主要出口目的地中基本保持一致。在各種損失形式中，喪失訂單對(duì)企業(yè)的打擊最徹底，其影響最直接，損失也最為無(wú)法挽回。
2014年出口企業(yè)遭遇國(guó)外技貿(mào)措施造成損失的主要形式
| 損失內(nèi)容 | 數(shù)量 | 百分比(%) |
| 喪失訂單 | 315 | 58.01 |
| 扣留貨物 | 25 | 4.60 |
| 銷毀貨物 | 17 | 3.13 |
| 退回貨物 | 70 | 12.89 |
| 口岸處理 | 34 | 6.26 |
| 改變用途 | 16 | 2.95 |
| 降級(jí)處理 | 33 | 6.08 |
| 其他 | 33 | 6.08 |
| 合計(jì) | 543 | 100.00 |
歐盟是我省產(chǎn)品最大出口地，因此本年度專門針對(duì)出口歐盟遭受的主要技貿(mào)措施增設(shè)了調(diào)查項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示，我省產(chǎn)品在出口歐盟時(shí)，所遭受的主要技貿(mào)措施分別為REACH法規(guī)、RoHS指令、其他技貿(mào)措施以及農(nóng)獸殘留物限量等。
2014年企業(yè)出口歐盟遭遇的主要技貿(mào)措施種類
| 技貿(mào)措施種類 | 企業(yè)數(shù)量 | 百分比(%) |
| REACH法規(guī) | 160 | 29.47 |
| RoHS指令 | 136 | 25.05 |
| WEEE指令 | 29 | 5.34 |
| ErP指令 | 27 | 4.97 |
| 生物殺滅劑指令 | 14 | 2.58 |
| 玩具指令 | 38 | 7.00 |
| 農(nóng)獸殘留物限量 | 49 | 9.02 |
| 其他 | 90 | 16.57 |
| 總計(jì) | 543 | 100.00 |
2014年對(duì)我省工業(yè)品出口企業(yè)影響較大的技貿(mào)措施種類是工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、包裝及材料的要求以及廠商或產(chǎn)品的注冊(cè)要求（包括審批）。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)影響較大的技貿(mào)措施則集中在食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量要求、食品標(biāo)簽要求、食品化妝品中過(guò)敏原的要求等方面。
企業(yè)出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的種類-工業(yè)品企業(yè)
| 企業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施種類 | 數(shù)量 | 百分比(%) |
| 認(rèn)證要求 | 300 | 6.67 |
| 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 | 533 | 11.85 |
| 工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求 | 663 | 14.74 |
| 包裝及材料的要求 | 461 | 10.25 |
| 環(huán)保要求（包括節(jié)能及產(chǎn)品回收） | 455 | 10.12 |
| 標(biāo)簽和標(biāo)識(shí)要求 | 446 | 9.92 |
| 產(chǎn)品的人身安全要求 | 311 | 6.91 |
| 特殊的檢驗(yàn)要求（如指定檢驗(yàn)地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)、方法） | 380 | 8.45 |
| 廠商或產(chǎn)品的注冊(cè)要求（包括審批） | 461 | 10.25 |
| 木質(zhì)包裝的要求 | 156 | 3.47 |
| 計(jì)量單位要求 | 314 | 6.98 |
| 其他 | 18 | 0.40 |
| 合計(jì) | 4498 | 100.00 |
企業(yè)出口遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的種類-農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)
| 企業(yè)遭受的技術(shù)性貿(mào)易措施種類 | 數(shù)量 | 百分比(%) |
| 食品中農(nóng)獸藥殘留限量要求 | 105 | 10.77 |
| 加工廠、倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)要求 | 62 | 6.36 |
| 食品微生物指標(biāo)要求 | 37 | 3.79 |
| 食品中重金屬等有害物質(zhì)的限量要求 | 150 | 15.38 |
| 食品標(biāo)簽要求 | 140 | 14.36 |
| 食品接觸材料的要求 | 92 | 9.44 |
| 食品化妝品中過(guò)敏原的要求 | 118 | 12.10 |
| 動(dòng)物疫病方面的要求 | 87 | 8.92 |
| 食品添加劑要求 | 87 | 8.92 |
| 木質(zhì)包裝的要求 | 51 | 5.23 |
| 植物病蟲害雜草方面的要求 | 35 | 3.59 |
| 其他 | 11 | 1.13 |
| 合計(jì) | 975 | 100.00 |
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