歐盟委員會(huì )于2020年8月3日發(fā)布的官方公報上正式公布了REACH法規附件XVII修訂案—Regulation (EU) 2020/1149,該法規在附件XVII中新增了第74項,關(guān)于對二異氰酸酯的限制要求。該法規將于公布后20天生效。
法規內容
物質(zhì)名稱(chēng) | 限制條件 |
74. 二異氰酸酯,O = C = N-R-N = C = O,R為未指定長(cháng)度的脂族或芳族烴單元 | 1. 2023年8月24日后,不得作為物質(zhì)、物質(zhì)組分或工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途的混合物組分使用,除非: (a) 二異氰酸酯單獨或組合的濃度小于0.1%(按重量計),或 (b) 雇主或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者確保工業(yè)或專(zhuān)業(yè)用戶(hù)在使用該物質(zhì)或混合物之前已成功完成二異氰酸酯的安全使用培訓。 2. 2022年2月24日后,不得作為物質(zhì)、物質(zhì)組分或工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途的混合物組分投放市場(chǎng),除非: (a) 二異氰酸酯單獨或組合的濃度小于0.1%(按重量計),或 (b) 供應商應確保向該物質(zhì)或混合物的接收者提供第1條(b)項所述要求的信息,并在包裝上以明顯不同于其他標簽信息的方式提供聲明:“從2023年8月24日起,在工業(yè)或專(zhuān)業(yè)用戶(hù)使用之前,需要進(jìn)行充分的培訓”。 3. 就本條目而言,“工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用戶(hù)”是指任何處理或監督處理二異氰酸酯(包括物質(zhì)本身,及作為其他物質(zhì)組分或工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途的混合物組分的二異氰酸酯)的工人或自雇工人。 4. 第1條(b)項中提到的培訓應包括在工作場(chǎng)所控制皮膚和吸入二異氰酸酯接觸的說(shuō)明,但不影響任何國家的職業(yè)接觸限值或國家一級的其他適當風(fēng)險管理措施。此類(lèi)培訓應由職業(yè)安全與衛生專(zhuān)家進(jìn)行,并具有通過(guò)相關(guān)職業(yè)培訓獲得的能力。該培訓至少應包括: (a) 所有工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途應進(jìn)行第5條(a)中的培訓內容。 (b) 以下用途應進(jìn)行第5條(a)和(b)的培訓內容: - 在環(huán)境溫度下處理開(kāi)放的混合物(包括泡沫通道); - 在通風(fēng)的棚內噴涂; - 輥涂; - 刷涂; - 通過(guò)浸漬和澆注的方法; - 對不再加熱的未完全固化的物品進(jìn)行機械后處理(例如切割); - 清潔和報廢; - 與通過(guò)皮膚和/或吸入途徑具有類(lèi)似暴露的任何其他用途; (c) 以下用途應進(jìn)行第5條(a),(b)和(c)的培訓內容: - 處理未完全固化的物品(例如,剛固化但仍較熱的物品); - 鑄造應用; - 需要使用設備的維護和修理; - 公開(kāi)處理熱或熱制劑(> 45°C); - 在露天環(huán)境,即有限通風(fēng)或僅自然通風(fēng)的情況下進(jìn)行的噴涂(包括大型工業(yè)車(chē)間),以及高能?chē)娡浚ɡ缗菽?,彈性體); - 以及通過(guò)皮膚和/或吸入途徑具有類(lèi)似暴露的任何其他用途。 5. 培訓內容: (a) 關(guān)于以下方面的一般培訓,包括在線(xiàn)培訓: - 二異氰酸酯的化學(xué)性; - 毒性危害(包括急性毒性); - 二異氰酸酯暴露場(chǎng)景; - 職業(yè)暴露極限值; - 敏化如何發(fā)展; - 氣味作為危害的標志; - 波動(dòng)對風(fēng)險的重要性; - 二異氰酸酯的粘度,溫度和分子量; - 個(gè)人衛生; - 所需的個(gè)人防護設備,包括正確使用和限制的實(shí)用說(shuō)明; - 皮膚接觸和吸入暴露的危險; - 與所使用的申請程序有關(guān)的風(fēng)險; - 皮膚和吸入保護方案; - 通風(fēng); - 清潔,泄漏,維護; - 丟棄空包裝; - 保護旁觀(guān)者; - 確定關(guān)鍵的處理階段; - 特定的國家法規系統(如適用); - 基于行為的安全性; - 培訓已成功完成的證明或書(shū)面證明; (b) 關(guān)于以下方面的一般培訓,包括在線(xiàn)培訓: - 基于行為的其他方面; - 保養; - 變更管理; - 對現有安全說(shuō)明的評估; - 與所使用的申請程序有關(guān)的風(fēng)險; - 培訓已成功完成的證明或書(shū)面證明; (c) 有關(guān)以下方面的高級培訓,包括在線(xiàn)培訓: - 涵蓋的特定用途所需的任何其他證明; - 在噴涂間外噴涂; - 公開(kāi)處理熱或熱制劑(> 45°C); - 培訓已成功完成的證明或書(shū)面證明; 6. 培訓應符合工業(yè)或專(zhuān)業(yè)用戶(hù)經(jīng)營(yíng)所在成員國所制定的規定。 只要滿(mǎn)足第4和第5條中規定的最低要求,成員國可以實(shí)施或繼續適用其本國對物質(zhì)或混合物的使用要求。 7. 第2條(b)項所述的供應商應確保向采購其物質(zhì)或混合物的接收者提供成員國官方語(yǔ)言的第4條和第5條涉及的培訓材料和課程。培訓應考慮所提供產(chǎn)品的特殊性,包括成分,包裝和設計。 8. 工人或自雇工人應記錄成功完成第4和第5條所述培訓的情況。培訓應至少每五年更新一次。 9. 成員國應在根據第117條第(1)款提交的報告中包括以下信息: (a)國家法律中規定的與二異氰酸酯的工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途有關(guān)的任何既定培訓要求和其他風(fēng)險管理措施; (b)與二異氰酸酯有關(guān)的已報告及認可的職業(yè)性哮喘,職業(yè)性呼吸系統及皮膚疾病的個(gè)案數目; (c)二異氰酸酯的國家暴露限制(如果有); (d)與此限制有關(guān)的執法活動(dòng)的信息。 10. 該限制應在不影響聯(lián)盟其他有關(guān)保護工作場(chǎng)所工人安全與健康的法規的情況下適用。 |
背景閱讀
(1) 二異氰酸酯主要用于制造聚氨酯產(chǎn)品,如泡沫、密封劑、涂料和粘合劑,有一部分的二異氰酸酯被列入FACET食品接觸材料清單。
(2) 2016年10月6日,德國向歐洲化學(xué)品管理局提交了一份檔案,指出由于皮膚和吸入接觸二異氰酸酯,呼吸系統過(guò)敏會(huì )導致工人患上職業(yè)性哮喘,建議限制二異氰酸酯作為物質(zhì)、物質(zhì)組分或工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途的混合物組分使用或投放市場(chǎng)。
(3) 2017年12月5日,風(fēng)險評估委員會(huì )(“RAC”)通過(guò)了其意見(jiàn),并指出需要采取特殊的培訓措施,以通過(guò)適當的管理措施和安全操作規范來(lái)提高人們對健康保護重要性的認識。
(4) 2018年3月15日,社會(huì )經(jīng)濟分析委員會(huì )(“SEAC”)通過(guò)了其意見(jiàn)。SEAC建議將限制實(shí)施時(shí)間推遲48個(gè)月,以便為所有參與者提供充分的時(shí)間來(lái)完全實(shí)施限制要求。
(5) 2018年5月9日,ECHA向委員會(huì )提交了RAC和SEAC的意見(jiàn)。根據這些意見(jiàn),委員會(huì )得出結論,二異氰酸酯作為物質(zhì)、物質(zhì)組分或工業(yè)和專(zhuān)業(yè)用途的混合物組分使用或投放市場(chǎng),會(huì )對人類(lèi)健康造成不可接受的風(fēng)險。
(6) 2019年9月16日歐盟向WTO提交通報,公布將二異氰酸酯添加至REACH法規附錄XVII中的限制物質(zhì)清單的草案。
HQTS漢斯曼建議
請盡早確認自己的輸歐產(chǎn)品是否含有二異氰酸酯及其含量,并及時(shí)履行相關(guān)合規義務(wù)。如需了解更多關(guān)于REACH法規信息,物品合規等事宜,歡迎撥打服務(wù)熱線(xiàn)400-888-1563或郵件[email protected]與我們聯(lián)系。