2023年7月13日，歐盟委員會(huì )發(fā)布了一項關(guān)于新ELV法規的提案，以取代現行的ELV指令(Directive 2000/53/EC)與RRR指令(Directive 2005/64/EC)。與歐盟新電池法類(lèi)似，這一舉措被認為是歐洲綠色協(xié)議和歐洲循環(huán)經(jīng)濟行動(dòng)計劃給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)的管理體系上的重大變化。中國整車(chē)廠(chǎng)、電池廠(chǎng)、零部件廠(chǎng)均將迎來(lái)前所未有的合規挑戰。

新版ELV法規具體內容

新法規的提案旨在解決舊版ELV指令影響評估報告中出現的四大類(lèi)問(wèn)題：

• 汽車(chē)的設計生產(chǎn)過(guò)程缺乏循環(huán)經(jīng)濟的考量，導致對初級原材料的高度依賴(lài)；

• 汽車(chē)在實(shí)際報廢過(guò)程中對潛在的環(huán)境和經(jīng)濟價(jià)值挖掘不理想；

• “失蹤車(chē)輛”中有很大一部分沒(méi)有被收集起來(lái)并在適當的環(huán)境條件下進(jìn)行處理，并且每年有大量不適合道路行駛且具有污染性的二手車(chē)從歐盟出口；

• 在 ELV 指令范圍之外的車(chē)輛仍有未開(kāi)發(fā)的循環(huán)潛力，有助于實(shí)現歐洲綠色協(xié)議的目標。

新版ELV法規修正與調整

為此，新版ELV法的提議將從以下六個(gè)方面進(jìn)行修正與調整：

• “Design circular”（循環(huán)設計）：讓設計與生產(chǎn)更加”循環(huán)”。
• “Use recycled content”（回收材料）：增加新車(chē)中的回收材料使用占比要求。
• “Treat better”（優(yōu)化處理）：提升對報廢車(chē)輛的處理。
• “Collect more”（收集更多）：讓更多的報廢車(chē)輛進(jìn)入廢棄處理流程，改進(jìn)出口二手車(chē)的質(zhì)量。
• “EPR”（生產(chǎn)者責任）：通過(guò)生產(chǎn)者責任延伸制提供關(guān)于報廢車(chē)輛收集和改進(jìn)廢物處理技術(shù)的正向激勵.
• “Cover more vehicles”（更多車(chē)型）：擴大法規的適用范圍，增加更多的車(chē)輛類(lèi)別。

具體來(lái)說(shuō)：

01 Design circular

新法規方案包含汽車(chē)制造商的短期義務(wù)規定，即提供詳細且用戶(hù)友好的拆解和回收信息，包括車(chē)輛中關(guān)鍵原材料的使用和位置信息以及新車(chē)中回收材料的份額信息。中期行動(dòng)包括修訂在型式認證階段新車(chē)可回收率和可再使用率的計算方法，以及開(kāi)發(fā)循環(huán)車(chē)輛護照?？傮w而言，這將循環(huán)性要求納入了新車(chē)型的型式批準中

02 Recycled content

新法規方案是設定中等水平的目標，到2030年再生塑料含量需達到25%，其中25%的再生塑料需來(lái)自報廢車(chē)輛自身的循環(huán)再生處理。對于鋼材而言，歐盟委員會(huì )會(huì )根據可行性研究結果，在法規生效后三年內設定新批準車(chē)輛中再生鋼材含量的目標。未來(lái)還會(huì )根據汽車(chē)設計和回收技術(shù)的變化，評估為鋁和其他關(guān)鍵原材料等其他材料設定回收含量目標的選擇。

03 Treat better

新法規方案包括對回收進(jìn)行更嚴格的定義，禁止對汽車(chē)粉碎機產(chǎn)出的殘渣進(jìn)行填埋，以及中等水平的清除義務(wù)目標，以提高報廢汽車(chē)關(guān)鍵部件的回收率，并避免給處理運營(yíng)商帶來(lái)不成比例的回收成本。這將提高關(guān)鍵原材料的回收率和塑料、鋼鐵和鋁碎片的回收質(zhì)量。

04 Collection more

新法規方案是采用高標準的政策方案。更明確的銷(xiāo)毀證明責任分配制度、區分二手車(chē)和報廢汽車(chē)的約束性標準以及新的執法規定等措施將顯著(zhù)增加歐盟合法處理的報廢汽車(chē)數量。它還將根據“不造成重大損害”的原則，禁止出口不再適合道路行駛的車(chē)輛。

05 Provide incentives

新法規方案包括財政和組織激勵措施，通過(guò)設定生產(chǎn)者責任延伸制度的目標來(lái)增加報廢車(chē)輛的收集率，并抵消那些無(wú)法通過(guò)回收材料價(jià)值來(lái)補償的回收技術(shù)提升的成本。（Provide incentives to increase the collection of ELVs and improve waste treatment）

06 Cover more vehicles

新法規方案是分階段實(shí)施，要求制造商提供有關(guān)其車(chē)輛材料成分的信息，從而根據歐盟新規則逐步覆蓋更多車(chē)輛。它還提出了一套針對報廢摩托車(chē)、卡車(chē)、公共汽車(chē)和拖車(chē)的最低處理要求。該首選方案預計將通過(guò)減少與車(chē)輛生產(chǎn)和報廢要求相關(guān)的環(huán)境足跡（environmental footprint），從而對環(huán)境產(chǎn)生積極影響。即新法規的適用范圍從原先的M1、N1擴大至M1、N1；M2、M3、N2、N3、O；L3e、L4e、L5e、L6e、L7e。

法規要求

小編通過(guò)新ELV法規文體，幫大家提煉的法規要求如下：

• 適用范圍：M1、N1；M2、M3、N2、N3、O；L3e、L4e、L5e、L6e、L7e。
• 兩率（2R）：Recyclable 85%、Recoverable 95%。
• 禁用物質(zhì)：鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻。新ELV法中明確提到了車(chē)輛還應滿(mǎn)足REACH法規附件XVII和POPs法規的禁限用物質(zhì)要求。
• 可拆解設計：車(chē)輛設計應充分考慮廢棄階段零部件的可拆卸性，特別針對電池與電機，需要可以以非破壞方式進(jìn)行拆卸。
• 最小回收材料占比：需使用不少于25%的再生塑料，其中25%的這些再生塑料需來(lái)自于報廢車(chē)輛。
• 循環(huán)策略書(shū)：制造商需針對型式認證車(chē)輛制定一套循環(huán)策略。
• 回收材料聲明：制造商需針對型式認證車(chē)輛中再生金屬出具回收材料聲明。再生金屬包含：電動(dòng)馬達永磁體中的釹、鏑、鐠、鋱、釤、硼；鋁及其合金；鎂及其合金；
• 拆解指南：制造商需提供車(chē)輛及零部件標準清晰的拆解指南。零部件包含：動(dòng)力電池、電機、包含油液化學(xué)品的零件、包含關(guān)鍵原材料的零件等。
• 零部件與材料標簽：制造商和零部件供應商需使用標準符號標記相關(guān)零部件。電機永磁材料也包含在標簽要求的范圍內。
• 汽車(chē)護照：每一輛上市車(chē)輛需要擁有一個(gè)循環(huán)車(chē)輛護照，類(lèi)似新電池法的電池護照。
• 生產(chǎn)者注冊：類(lèi)似于電池，汽車(chē)生產(chǎn)者在汽車(chē)投放歐盟市場(chǎng)前需完成生產(chǎn)者注冊并履行生產(chǎn)者責任延伸制的所有責任和義務(wù)。
• 金融責任：汽車(chē)生產(chǎn)者需支付有關(guān)報廢車(chē)輛收集、信息系統建設、回收等產(chǎn)生的費用。
• 禁止填埋：禁止對報廢車(chē)輛中的非惰性材料進(jìn)行填埋處理。
• 二手汽車(chē)出口：禁止出口不再適合道路行駛的車(chē)輛。

總結

歐盟新ELV法對中國汽車(chē)輸歐提出了前所未有的挑戰，可以說(shuō)是全新的管理體系升級，也是具有顛覆性質(zhì)的技術(shù)性貿易壁壘。國內主機廠(chǎng)應緊跟歐盟法規動(dòng)態(tài)，以隨時(shí)了解法規進(jìn)程，做好合規準備。