一、海關(guān)化驗業(yè)務(wù)指南

　　(一)海關(guān)化驗：指海關(guān)對進出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等進行檢測分析，并根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》、《進出口稅則商品及品目注釋》和《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》等有關(guān)規(guī)定作出鑒定結(jié)論的活動。

　　(二)依據(jù)：《中華人民共和國海關(guān)化驗管理辦法》(海關(guān)總署令第176號)。

　　(三)程序：

　　1.海關(guān)對進出口貨物的屬性、成分、含量、結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、規(guī)格等無法確認的，可以組織化驗。海關(guān)組織化驗時，應(yīng)當提取貨物樣品。

　　2.海關(guān)取樣時，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當?shù)綀鰠f(xié)助，負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝，并在《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗取樣記錄單》(以下簡稱《取樣記錄單》)上簽字確認。

　　3.收發(fā)貨人或者其代理人拒不到場或者海關(guān)認為必要時，可以徑行取樣，存放貨物的海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、運輸工具負責人應(yīng)當?shù)綀鰠f(xié)助，并在《取樣記錄單》上簽字確認。

　　4.海關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)操作規(guī)范取樣，當場封存樣品，同時填制《取樣記錄單》。樣品一式兩份，一份送抵海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)，另一份留存海關(guān)備查。

　　5. 海關(guān)對進出口貨物取樣化驗的，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當按照海關(guān)要求及時提供樣品的相關(guān)單證和技術(shù)資料，并對其真實性和有效性負責。

　　6. 除特殊情況外，海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)應(yīng)當自收到送驗樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書》(以下簡稱《鑒定書》)，并送達送驗海關(guān)。

　　7. 除特殊情況外，海關(guān)化驗中心應(yīng)當在《鑒定書》簽發(fā)次日，將《鑒定書》相關(guān)信息通過海關(guān)門戶網(wǎng)站等途徑對外公布。

　　8. 海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)的鑒定結(jié)論是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。其他化驗機構(gòu)作出的化驗結(jié)果和鑒定結(jié)論與海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)不一致的，以海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)的化驗結(jié)果和鑒定結(jié)論為準。

　　9. 收發(fā)貨人或者其代理人對鑒定結(jié)論有異議的，可以自鑒定結(jié)論公布之日起15日內(nèi)向送驗海關(guān)提出復(fù)驗申請，并說明理由。送驗海關(guān)對鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到《鑒定書》之日起15日內(nèi)向海關(guān)化驗中心提出復(fù)驗申請。

　　海關(guān)化驗中心應(yīng)當自收到復(fù)驗申請之日起15日內(nèi)對送驗樣品重新化驗，出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物鑒定書(復(fù)驗)》，并按照規(guī)定公布鑒定結(jié)論。

　　收發(fā)貨人或者其代理人、送驗海關(guān)對同一樣品只能提出一次復(fù)驗申請。

　　(四)時限：

　　1.海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)應(yīng)當自收到送驗樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。

　　2.收發(fā)貨人或者其代理人對鑒定結(jié)論有異議的，可以自鑒定結(jié)論公布之日起15日內(nèi)向送驗海關(guān)提出復(fù)驗申請，并說明理由。

　　3. 海關(guān)化驗中心應(yīng)當自收到復(fù)驗申請之日起15日內(nèi)對送驗樣品重新化驗，出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物鑒定書(復(fù)驗)》。

　　(五)救濟途徑：

　　收發(fā)貨人或者其代理人對鑒定結(jié)論有異議的，可以自鑒定結(jié)論公布之日起15日內(nèi)向送驗海關(guān)提出復(fù)驗申請，并說明理由。

廣州海關(guān)化驗中心

　　海關(guān)總署設(shè)立的首個區(qū)域性海關(guān)化驗機構(gòu)

　　一九八九年，為履行中國加入世貿(mào)的談判承諾，海關(guān)總署決定在廣州海關(guān)建立中國海關(guān)第一個區(qū)域性化驗中心。鐘步江作為化驗中心的主要籌建人員，潛心研究國外海關(guān)實驗室的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國海關(guān)自身特點，為化驗中心培訓(xùn)人員、建章立制。一九九九年，廣州海關(guān)化驗中心順利通過實驗室國家認可，成為亞洲海關(guān)最早通過ISO體系管理認證的海關(guān)實驗室。

蓬勃發(fā)展的上海海關(guān)化驗中心

　　上海海關(guān)化驗中心于1996年成立，現(xiàn)已通過國家實驗室認證，并有34個化驗項目獲得國家認可，其鑒定結(jié)論的權(quán)威性和準確性得到了社會的公認。

　　上海海關(guān)化驗中心主要負責上海、杭州、寧波、南京、合肥、青島、鄭州、武漢、重慶、拉薩等9個海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)申報品名不清、技術(shù)資料不全、單證不全或單貨不符、涉嫌偽報與瞞報等進出境貨物或物品的化驗鑒定工作，并對送檢樣品進行風險分析，適時提出易發(fā)生偽瞞報的高風險商品目錄等工作。

　　10年來，上海海關(guān)化驗中心緊緊圍繞關(guān)稅征管這一工作軸心，嚴格執(zhí)行“科學(xué)準確、客觀公正、優(yōu)質(zhì)高效、熱忱規(guī)范”的質(zhì)量方針，認真履職，自主創(chuàng)新，從技術(shù)上不斷豐富化驗的工作手段，認真開展化驗檢測，全面提升化驗室的管理水平和技術(shù)能力，近幾年，該中心有多項化驗檢測方法獲得了海關(guān)總署優(yōu)秀科技項目的二、三等獎。同時，該中心還積極引入風險管理手段，主動收集稅差及價格差別較大的商品的風險信息，向業(yè)務(wù)現(xiàn)場發(fā)布風險預(yù)警信息，為正確執(zhí)行關(guān)稅政策和嚴厲打擊走私提供了大量的科學(xué)依據(jù)，各項工作指標均在全國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)名列前茅。

　　10年來，上海海關(guān)化驗中心共受理送檢樣品35573宗，涉及貨物總值104.53億美元，經(jīng)化驗補(退)稅、罰沒共計1.8億元人民幣，協(xié)助緝私部門化驗確定毒品50宗，查獲毒品12公斤，化驗確定易制毒化工品120宗，查獲易制毒化工品535萬噸。

上海海關(guān)化驗工作辦事指南

　　一、業(yè)務(wù)概述(工作職責)

　　負責分中心所屬的海關(guān)化驗中心的各項工作。

　　完成上級交辦的其它工作。

　　二、辦事依據(jù)

　　《中華人民共和國海關(guān)法》第四十二條：進出口貨物的商品歸類按照國家有關(guān)商品歸類的規(guī)定確定。海關(guān)可以要求進出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料;必要時，海關(guān)可以組織化驗、檢驗，并將海關(guān)認定的化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》。

　　三、辦事機構(gòu)

　　歸類分中心化驗室

　　四、辦事程序

　　海關(guān)相關(guān)部門布控查驗——現(xiàn)場海關(guān)查驗取樣——樣品送歸類分中心化驗室——化驗室檢驗并出具《化驗鑒定證書》——送檢海關(guān)可根據(jù)授權(quán)網(wǎng)上查詢《鑒定證書》并據(jù)此做出相關(guān)通關(guān)決定。

　　五、辦事時限

　　商品化驗：除特殊情況外，自收到樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，并將電子數(shù)據(jù)傳送至送檢海關(guān)。

天津海關(guān)化驗中心服務(wù)指南

　　一、天津海關(guān)化驗中心簡介

　　天津海關(guān)化驗中心成立于1993年4月，是隸屬于天津海關(guān)歸類分中心的副處級機構(gòu)，也是中華人民共和國海關(guān)總署設(shè)在華北及西北地區(qū)的區(qū)域性海關(guān)化驗鑒定機構(gòu)，主要負責天津化驗片區(qū)北京、河北、青海、山西、陜西、內(nèi)蒙、新疆、寧夏、甘肅、天津十省區(qū)海關(guān)進出口貨物及物品的化驗分析鑒定任務(wù)。天津海關(guān)化驗中心嚴格按照中國實驗室國家認可委員會《實驗室認可準則》的要求開展檢測活動，并于2003年6月獲得中國實驗室國家認可委員會的國家實驗室認可。

　　二、天津海關(guān)化驗中心工作流程

　?、佻F(xiàn)場海關(guān)取樣并提交化驗申請

　　現(xiàn)場海關(guān)需要對查驗貨物進行化驗時，應(yīng)當填制《化驗申請單》，明確化驗?zāi)康呐c要求，經(jīng)所屬直屬海關(guān)化驗職能管理部門審核同意后，通過“中國海關(guān)實驗室信息管理系統(tǒng)”向海關(guān)化驗中心提交化驗申請。

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　　送檢樣品應(yīng)能客觀反映貨物的整體狀況，主要要求：

　　(1)固體樣品應(yīng)在保證無污染及均勻取樣的情況下，對于需送檢的樣品按照不少于100g的樣品量進行取樣;

　　(2)液體樣品應(yīng)在攪拌均勻的情況下取足夠的樣品進行送檢;

　　(3)對于植物樣品必須保證取足夠樣品能充分代表這些植物的平均組成;

　　(4)對于紙張的樣品取樣應(yīng)滿足以下要求：

　　a、紙張類樣品請卷成桶狀，切勿折疊送檢;

　　b、成卷的樣品至少剪切2延米或保證2平方米;

　　c、成張的樣品至少2張或保證2平方米。

　　對于其他特殊樣品的取樣量及要求視具體情況與海關(guān)化驗中心商定。送檢樣品應(yīng)使用潔凈容器或物料包裝，并貼注標簽，確保樣品不受污染和安全運輸。

　　樣品一式兩份，一份送抵海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)，另一份留存海關(guān)備查。在包裝容器或樣品上貼注標簽，《取樣記錄單》備注欄中注明所取兩份平行樣品的封條完整，樣品的封條編號等信息，由雙方在《取樣記錄單》上簽字確認。

　?、鬯蜆?隨附單證和技術(shù)資料)

　　現(xiàn)場海關(guān)送樣時將收發(fā)貨人或其代理人提供的有關(guān)單證和技術(shù)資料(如：產(chǎn)品成分、用途、生產(chǎn)工藝、化工品的MSDS等)連同《化驗申請單》、《取樣記錄單》、報關(guān)單復(fù)印件和其他隨附單證資料等一起送達，對于所提供的有關(guān)單證和技術(shù)資料如果涉及商業(yè)秘密收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)事先聲明，海關(guān)為其保密。由海關(guān)送檢的樣品海關(guān)派專人或通過郵遞等方式送抵海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)。有特殊情況時由收發(fā)貨人或其代理人提出申請，也可采用專用送檢箱由收發(fā)貨人或其代理人送檢。采用專用化驗送檢箱時，送檢箱應(yīng)施加海關(guān)封志，并在《申請單》上注明海關(guān)封志的號碼以便核對。不便置于專用送檢箱的樣品，應(yīng)根據(jù)具體情況妥善施加封記。

　　④化驗中心接收樣品

　　(1)海關(guān)化驗中心樣品接收員接收具有完整海關(guān)封志的專用送檢箱送達的樣品(特殊情況除外);

　　(2)核對樣品與《化驗申請單》內(nèi)容無誤以及相關(guān)資料是否齊全;(3)樣品接收人員打印《海關(guān)化驗中心樣品接收記錄單》，并反饋送驗單位。

　　根據(jù)《海關(guān)化驗工作制度》，有下列情況之一的，化驗中心對送驗樣品不予受理：a.超出能力范圍的;b.取樣及加封不規(guī)范的;c.送樣過程中樣品被污染破壞的;d.貨值低及無送驗必要的;e.其他不予受理的情況。對超出能力范圍的，海關(guān)化驗中心可協(xié)助送驗海關(guān)通過其他途徑處理。

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　　根據(jù)送檢商品確定歸類稅號、確定原產(chǎn)地、估價、知識產(chǎn)權(quán)邊境保護、毒品及精神藥物管制、案件審理等工作的要求，由海關(guān)化驗人員按照《海關(guān)化驗室質(zhì)量管理手冊》的要求對送檢樣品進行化驗，并給出相應(yīng)的試驗數(shù)據(jù)及結(jié)論;

　　⑥化驗分包

　　海關(guān)化驗中心在不具備化驗條件時，可將部分檢驗項目分包給其他合格的化驗機構(gòu)進行檢測。海關(guān)化驗中心應(yīng)將分包項目在《鑒定書》上予以標注。

　　⑦化驗中心出具化驗結(jié)果

　　海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)應(yīng)當自收到送驗樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書》(以下簡稱《鑒定書》，并送達送驗海關(guān)。有特殊情況的樣品可適當延長時限。對有時限要求或需要優(yōu)先辦理的樣品，送驗海關(guān)應(yīng)在送驗時予以說明。

　　海關(guān)化驗中心通過“中國海關(guān)實驗室信息管理系統(tǒng)”發(fā)布《鑒定書》，送驗海關(guān)可根據(jù)授權(quán)查詢。收發(fā)貨人或者其代理人要求提供《鑒定書》紙本并向送驗海關(guān)遞交有關(guān)函件的，送驗海關(guān)可以通過“中國海關(guān)實驗室信息管理系統(tǒng)”打印《鑒定書》紙本及簽收單，并做好與收發(fā)貨人或者其代理人簽收登記和留存?zhèn)洳榈墓ぷ鳌?/span>

　　海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)的鑒定結(jié)論是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。其他化驗機構(gòu)作出的化驗結(jié)果和鑒定結(jié)論與海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)不一致的，以海關(guān)化驗中心或者委托化驗機構(gòu)的化驗結(jié)果和鑒定結(jié)論為準?！惰b定書》中所有要素構(gòu)成統(tǒng)一不可分割的整體，任何人和部門不得部分復(fù)制、部分使用《鑒定書》。

　　⑧申請復(fù)驗

　　收發(fā)貨人或者其代理人對鑒定結(jié)論有異議的，可以自鑒定結(jié)論公布之日起15日內(nèi)向送驗海關(guān)提出復(fù)驗申請，并說明理由。送驗海關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)驗申請之日起3日內(nèi)，通過“中國海關(guān)實驗室信息管理系統(tǒng)”將《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定申請單(復(fù)驗》轉(zhuǎn)送海關(guān)化驗中心。送驗海關(guān)對鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到《鑒定書》之日起15日內(nèi)向海關(guān)化驗中心提出復(fù)驗申請。收發(fā)貨人或者其代理人、送驗海關(guān)對同一樣品只能提出一次復(fù)驗申請。委托化驗機構(gòu)不承擔復(fù)驗工作。

　　海關(guān)化驗中心應(yīng)當自收到復(fù)驗申請之日起15日內(nèi)對送驗樣品重新化驗，并出具《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物化驗鑒定書(復(fù)驗)》，原化驗人員不得承擔復(fù)驗工作。

　?、岈F(xiàn)場海關(guān)反饋化驗結(jié)果執(zhí)行情況

　　送驗海關(guān)在收到《鑒定書》后，應(yīng)當在15日內(nèi)通過“中國海關(guān)實驗室信息管理系統(tǒng)”向海關(guān)化驗中心反饋化驗結(jié)果執(zhí)行情況。

　　三、天津海關(guān)化驗中心便捷通關(guān)及服務(wù)措施

　　(一)對A類以上生產(chǎn)型企業(yè)進出口貨物優(yōu)先安排化驗，對其進口貨物實行海關(guān)化驗快速通關(guān)模式;

　　(二)實行24小時預(yù)約化驗制度。業(yè)務(wù)現(xiàn)場在非正常工作時間有化驗需求的，應(yīng)提前12個小時預(yù)約并明確化驗?zāi)康募皺z測項目(化驗室需要提前安排化驗人員并準備實驗儀器)，送檢樣品應(yīng)隨附完備的商品資料，包括商品的成分、用途、生產(chǎn)工藝等。聯(lián)系人：方文英、蘇駿。

　　(三)實行應(yīng)急優(yōu)先化驗制度。根據(jù)現(xiàn)場海關(guān)或企業(yè)申請，對要求通關(guān)時限的以及特殊貨物進行加急化驗;

　　(四)實行提前備案樣品優(yōu)先化驗制度。在貨物通關(guān)前企業(yè)提前向化驗中心提供樣品、詳細技術(shù)資料或其他社會實驗室試驗報告的，貨物通關(guān)時化驗中心予以優(yōu)先化驗并快速出具結(jié)果;

　　(五)利用流動化驗車提供現(xiàn)場快速化驗或下廠快速化驗服務(wù)。

　　(六)收發(fā)貨人或者其代理人可通過互聯(lián)網(wǎng)實時查詢樣品化驗進度。

　　四、天津海關(guān)化驗中心工作時限

　　根據(jù)《海關(guān)化驗工作制度》，海關(guān)化驗中心和委托化驗機構(gòu)應(yīng)當自收到送驗樣品之日起15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論，有特殊情況的樣品可適當延長時限。

　　如果現(xiàn)場海關(guān)送達的樣品滿足下列條件，天津海關(guān)化驗中心承諾在樣品送達后6個工作小時出具化驗結(jié)果：

　　(一)化驗中心具備實驗條件，不需外送分包檢驗的;

　　(二)貨主提供書面材料真實完備的(包括商品成分、用途、生產(chǎn)工藝等);

　　(三)樣品能夠滿足快速化驗要求的;

　　(四)樣品檢測項目所執(zhí)行的檢測標準能滿足時效限制的;

　　(五)無歸類疑難問題的;

　　(六)無其他特殊情況的。

　　2013年7月11日，重慶海關(guān)化驗中心正式掛牌運行。該中心是中國海關(guān)繼廣州、天津、上海、大連海關(guān)化驗中心之后第5個，也是西部地區(qū)唯一一個海關(guān)化驗中心。據(jù)介紹，重慶海關(guān)化驗中心將主要負責重慶、成都、西安、貴陽、昆明、拉薩、烏魯木齊等西部7個直屬海關(guān)的進出境貨物的化驗、鑒定，為海關(guān)的商品歸類、估價、毒品及易制毒化工品管制、打擊走私等業(yè)務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。