Всесторонне понимать и активно реагировать на SA8000

  一個(gè)時(shí)期，SA8000的字眼頻繁出現在各種傳媒上。"美國將把SA8000的大棒揮向中國"，"要警惕歐美發(fā)達國家以SA8000構筑對中國的貿易壁壘"，"要防止SA8000這口新的陷阱"，"如果歐美啟動(dòng)SA8000機制，對我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口企業(yè)的打擊將是毀滅性的"等等。這些說(shuō)法究竟有沒(méi)有道理呢?

　　SA8000對中國企業(yè)乃至中國社會(huì )，是福還是禍，是機遇還是陷阱，是大棒還是胡蘿卜，是拒絕還是接受，是被動(dòng)接受還是主動(dòng)擁抱等等，在下結論之前，我們不妨從多重視角看一看再說(shuō)不遲。

　　SA8000不是“帝國主義的陰謀”

　　如果我們放眼看世界，社會(huì )責任國際運動(dòng)由來(lái)已久。據有的專(zhuān)家介紹，上個(gè)世界90年代前后，我國曾對西方企業(yè)制度進(jìn)行考察。在考察報告中對現代企業(yè)制度的特征概括了五條，第五條就是企業(yè)的社會(huì )責任?？刹恢喂?，我們在講現代企業(yè)制度的特征時(shí)只有前面四條即"產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)"，社會(huì )責任這一條被省略(或者忽略)了?，F在看來(lái)，這個(gè)省略(或忽略)的后果是嚴重的，正應了"人無(wú)遠慮，必有近憂(yōu)"這句老話(huà)。

　　隨著(zhù)科技的發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，西方企業(yè)管理相繼經(jīng)歷了從工具人、經(jīng)濟人到社會(huì )人、觀(guān)念人的階段，《世界人權宣言》的思想也逐步在企業(yè)和社會(huì )公眾中扎下根來(lái)，資本主義早期的血腥管理逐步被人本管理取代，"血汗工資"、"血汗工廠(chǎng)"的做法逐步被摒棄，利潤最大化不再是惟一的目標。在獲取利潤的同時(shí)，主動(dòng)承擔社會(huì )責任逐步成為企業(yè)的選擇，如企業(yè)不承擔社會(huì )責任，社會(huì )公眾就會(huì )迫使其承擔。許多跨國公司都制訂出本企業(yè)的社會(huì )責任條例，將人權原則、國際勞工標準和環(huán)保要求寫(xiě)進(jìn)條例之中，并安排專(zhuān)門(mén)管理人員督促落實(shí)。

　　2000年，有關(guān)組織曾作了一次全球性的"新千年調查"，訪(fǎng)問(wèn)了23個(gè)發(fā)達國家的25000多人。結果顯示，被訪(fǎng)問(wèn)者中，有79%的人認為跨國公司應對工人的安全、健康負完全的責任，73%的人認為跨國企業(yè)應對環(huán)境保護負完全責任，72%的人認為跨國公司應對禁止童工負完全責任。

　　2001年，有關(guān)組織在歐美國家曾作過(guò)一次消費者調查，其中70%的人認為公司對社會(huì )責任的承諾，是他們購買(mǎi)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)考慮的一個(gè)重要因素，58%的人認為公司對勞工問(wèn)題沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，超過(guò)50%的人表示會(huì )對沒(méi)有社會(huì )責任的公司采取負面行動(dòng)，20%的人表示已對沒(méi)有社會(huì )責任的公司采取了"懲罰"行動(dòng)。

　　當今世界，不僅發(fā)達國家將勞工標準與國際貿易掛鉤、與對外投資掛鉤，而且消費者和投資者都非常關(guān)注跨國公司的勞工問(wèn)題，他們分別運用"良心購買(mǎi)權力"和"良心投資手段"，對跨國公司施加重大影響。據報道，僅1999年，美國的道德投資額就超過(guò)了2萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，非政府組織、大眾媒體和社會(huì )公眾也對跨國公司的勞工問(wèn)題緊盯不放，經(jīng)常采取"游行""抗議"等方式，迫使跨國公司及其在發(fā)展中國家中的合約工廠(chǎng)放棄"血汗工資"、"血汗工廠(chǎng)"的謀利手段而棄惡從善。SA8000正是這一國際潮流的產(chǎn)物。它于1997年8月出臺之后，首先在發(fā)達國家繼而在全球范圍內得到了廣泛的認同與支持。

　　由此可見(jiàn)，SA8000并非"帝國主義的陰謀"。如果硬要算也只能算作陽(yáng)謀。在WTO框架之下將勞工標準與國際貿易掛鉤，已成為一種不可逆轉的國際趨勢。誰(shuí)若違反，就會(huì )受到國際社會(huì )的譴責與制裁。

　　當然也應該看到，SA8000雖然不是"帝國主義的陰謀"，但它確實(shí)具有貿易壁壘的作用與性質(zhì)，發(fā)達國家在強制推行SA8000背后，也有著(zhù)不可否認的利己的主觀(guān)動(dòng)機。

　　歐美國家強制推行SA8000標準，在法理上以《世界人權宣言》等為依據，在經(jīng)濟上則是以"勞動(dòng)力傾銷(xiāo)理論"作基礎。他們認為，由于發(fā)展中國家未能遵守國際勞工標準使工資水平極低，而發(fā)達國家的工資水平很高，這就使發(fā)達國家的同類(lèi)產(chǎn)品在競爭中處于不公平地位，造成發(fā)達國家就業(yè)機會(huì )減少，因此發(fā)達國家就要以國際勞工標準作壁壘來(lái)對付發(fā)展中國家低勞工標準的沖擊，保護本國相應的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會(huì )。為此，他們就會(huì )對違背SA8000的企業(yè)產(chǎn)品采取征收附加稅、限制或禁止進(jìn)口、強制性貿易措施，利用民間力量和公眾輿論遣責等措施。這樣就會(huì )導致貿易保護主義的抬頭，既對發(fā)展中國家經(jīng)濟造成一定沖擊，又不利于整個(gè)世界的協(xié)調發(fā)展。況且，強者制定規則、標準，弱者跟隨執行，這本身也是一種不公平。

　　把“大棒”變成杠桿

　　SA8000對中國的勞動(dòng)密集型出口企業(yè)，是一劑苦藥，但未必不是良藥；是一根揮舞的大棒，但未必不是一支有力的杠桿。

　　良藥是對癥的藥。SA8000關(guān)注的問(wèn)題正是中國企業(yè)乃至中國社會(huì )必須關(guān)注并且正在關(guān)注的問(wèn)題。

　　據有關(guān)專(zhuān)家的分析，中國企業(yè)的勞工問(wèn)題主要表現在以下方面：1.非法雇傭童工；2.違法使用未成年工；3.收取職工押金、扣押身份證和限制人身自由；4.侮辱體罰工人，侵犯工人人身權利；5.超時(shí)加班加點(diǎn)；6.工資低于最低工資標準，不依法支付加班費；7.社會(huì )保險覆蓋率太低；8.扣押拖欠職工工資，尤其是拖欠民工工資；9.沒(méi)有提供法定的福利待遇；10.工人住宿擁擠，宿舍條件太差；11.廠(chǎng)房安全出口不夠，礦難頻發(fā)；12.消防器材不夠；13.工人消防訓練不夠；14.有毒有害化學(xué)品的保管使用不當；15.工作條件太差，個(gè)人防護用品缺乏；16.特種人員和特種設備安全管理差；17.沒(méi)有工會(huì )組織或者形同虛設；18.就業(yè)的性別、戶(hù)籍、城鄉、學(xué)歷、年齡等歧視突出；19.女職工的"三期"保護落實(shí)差；20.對員工冷漠，缺乏人文關(guān)懷。

　　上述問(wèn)題，不僅在中國本土企業(yè)存在，在中國的"三資"企業(yè)中也存在。據中華全國總工會(huì )對廣東省的外資企業(yè)所作的調查，其統計數字令人擔憂(yōu)：1/4的員工不能按月領(lǐng)取工資；50%的工人被迫每天工作在8小時(shí)以上；62%的工人一周工作7天；1/5的人經(jīng)常受到身體或精神上的騷擾；半數以上的工人的收入低于最低工資標準。據《工人日報》報道，僅1998年在廣東某市外資企業(yè)打工的工人，一年里就被機器切斷了10000多只手掌或手指。這種狀況不獨廣東省有，其他省市也存在。

　　"良藥苦口利治病，忠言逆耳利于行"。針對中國企業(yè)勞工問(wèn)題，美國一些政府官員這樣評論："如果中國企業(yè)不從根本上改善勞工狀況，就很難保持長(cháng)久的競爭力，也不可能獲得與其他國家企業(yè)平等的權力。"早在20世紀90年代中期，我國沿海幾家外資企業(yè)相繼發(fā)生燒死數十名打工妹的惡性事故和工人宿舍倒塌事故。對此，國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)尼爾?克內先生就此致信當時(shí)的總理李鵬："你們在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程中還準備死多少人?特別地，我們要求你們政府建立相應的監督制度，并停止將工人宿舍設在工廠(chǎng)廠(chǎng)房的做法。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達國家，對你們的皮革、紡織品出口實(shí)行限制。"當我們讀著(zhù)這些氣勢咄咄逼人的言論與質(zhì)詢(xún)的文字時(shí)，不應條件反射式的將此僅僅看作是一種威脅與不恭而諱疾忌醫，相反，應該反躬自省，把SA8000看作對癥之藥，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　如果我們這樣提出問(wèn)題、認識問(wèn)題和解決問(wèn)題，SA8000就不是"大棒"而是杠桿。

　　可能有些讀者尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的讀者會(huì )不以為然，認為明明被暫停訂單甚至被撤銷(xiāo)訂單了，還說(shuō)不是"大棒"是杠桿，豈不是說(shuō)瞎話(huà)?

　　的確，訂單被?；虮怀肥橇钊送纯嗟?，情非所愿的。但要看到，訂單暫?；虮怀肥怯捎谖茨芙?jīng)受住跨國公司的社會(huì )責任審核所致，通過(guò)審核的企業(yè)卻能獲得更多的訂單。這說(shuō)明企業(yè)只要達到SA8000標準，通過(guò)了認證，就獲取了國際市場(chǎng)的通行證。況且，難道沒(méi)有跨國公司的停單或撤單"懲罰"，我們就能心安理得地繼續逃避企業(yè)應盡的社會(huì )責任、讓勞工問(wèn)題長(cháng)期存在下去嗎?肯定不能!因此，與其抱怨嘆息、拖延逃避，不如主動(dòng)迎戰、積極達標，把失去的訂單與市場(chǎng)重新奪回來(lái)，以短期之痛苦換長(cháng)遠之發(fā)展，這才是正理和正途。

　　事實(shí)上，許多跨國公司就是把推行SA8000作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的杠桿對待的。他們不約而同地概括出推行SA8000的6大益處：即保護公司品牌形象，避免公司聲譽(yù)受損；改善公司守法意識，避免負面的法律訴訟；滿(mǎn)足消費者需求，避免消費者抵制而失去市場(chǎng)；關(guān)注股東意見(jiàn)，避免股價(jià)下跌造成投資減少；避免貿易制裁；提高生產(chǎn)率，優(yōu)化供應鏈管理。如幾年前耐克公司由于合約工廠(chǎng)條件方面的問(wèn)題遭到媒體和公眾的強烈批評，使該公司丟失了部分市場(chǎng)，后來(lái)通過(guò)認真整改達標又很快恢復了市場(chǎng)份額。據美國的另一知名運動(dòng)鞋公司New Baiance的報告，其在中國的合約工廠(chǎng)通過(guò)實(shí)施SA8000標準，工作時(shí)間減少了，生產(chǎn)率提高了25%，發(fā)揮了良好的杠桿作用。相反，企業(yè)不按SA8000辦事，就會(huì )像《質(zhì)量文摘》的伊麗莎白?拉森指出的那樣："如果工廠(chǎng)環(huán)境讓工人感到不舒服的話(huà)，是很難生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的。漫長(cháng)的工作時(shí)間、不安全的工作條件、不公正的工資待遇、歧視性的政策，必然會(huì )使員工不滿(mǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量下降。"

　　以人為本的助推器

　　毋庸諱言，如果歐美國家啟動(dòng)SA8000機制，對中國產(chǎn)業(yè)界尤其是皮革、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密型產(chǎn)業(yè)會(huì )造成重大損失，對該類(lèi)出口企業(yè)造成嚴重打擊。但是如果轉變觀(guān)念主動(dòng)應戰，就會(huì )使這種損失和打擊短期化、暫時(shí)化，一旦通過(guò)SA8000認證，我們的企業(yè)就會(huì )獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　應該承認，接受社會(huì )責任審核或SA8000達標，的確會(huì )在一定時(shí)期和范圍內增加企業(yè)產(chǎn)品的勞動(dòng)成本。但是也要看到利用SA8000改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，重新設計制造成本的構成是完全可能的。當今時(shí)代，單純依靠低工資的勞動(dòng)力降低成本參與市場(chǎng)競爭，已經(jīng)越來(lái)越困難了。低成本應建立在高科技和科學(xué)管理及SA8000標準之上，而不是建立在員工的超低工資水平之上，或違反SA8000標準之上。國內外的實(shí)踐都表明，企業(yè)進(jìn)行良好的社會(huì )責任管理，不僅可以獲得良好的社會(huì )效益，而且可以獲得長(cháng)遠的商業(yè)利益。與傳統經(jīng)濟學(xué)理論認為的企業(yè)承擔社會(huì )責任會(huì )加重企業(yè)負擔、影響其利益相反，企業(yè)承擔社會(huì )責任與企業(yè)的經(jīng)濟績(jì)效呈正相關(guān)關(guān)系。如沃爾瑪堅持用SA8000審核其供應商，仍做到了世界第一位，通用電氣堅持自己的全球責任觀(guān)，做到了美國第二位，等等，都是很有說(shuō)服力的例子。

　　如果說(shuō)SA8000是風(fēng)行歐美的社會(huì )責任運動(dòng)的產(chǎn)物和成果的話(huà)，那么由于這個(gè)運動(dòng)包括的"遵守商德、保護勞工權利、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公益事業(yè)、保護弱勢群體"等等內容具有世界的普遍性與人類(lèi)的共通性，因而SA8000的標準也具有世界的普遍性和人類(lèi)的共通性。對中國企業(yè)而言，不是要不要遵守SA8000的問(wèn)題，而是遲早與快慢的問(wèn)題。在市場(chǎng)競爭如此激烈的條件下，早比遲好，快比慢強，這是不言而喻的。

　　有些人認為，SA8000針對的是勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口企業(yè)，與非勞動(dòng)密集型企業(yè)和非出口企業(yè)無(wú)關(guān)或關(guān)系不大。這種看法是錯誤的。因為SA8000標準是普遍的，不受地域、行業(yè)、企業(yè)規模的限制。必須認識到，SA8000標準既是外在市場(chǎng)變遷所強制要求的，也是中國企業(yè)與中國社會(huì )的內在改革以及文明與進(jìn)步所必需的，是外在要求與內在需要的統一。

　　SA8000是企業(yè)繼ISO9000和ISO14000之后的最新管理體系標準，反映了企業(yè)管理的新趨勢。它把人本管理、商業(yè)道德和精神文明等指標化，使關(guān)心人、理解人、尊重人、保護人有了可操作衡量的具體量化標準，使人本管理、人文關(guān)懷和人性化告別了抽象與模糊，變成在實(shí)踐中可操作、可衡量、可對照的尺子和鏡子。一個(gè)企業(yè)是否做到了人本管理，用SA8000標準稱(chēng)量一下就可審核出來(lái)，由不得你口吐蓮花或妙筆生花地糊弄一番。人本管理我們已講了多年，效果如何，是真是假，用SA8000標準一量就清楚了。

　　SA8000與黨的十六屆三中全會(huì )提出的以人為本的發(fā)展觀(guān)是相吻合的?？梢赃@樣說(shuō)，SA8000是落實(shí)以人為本的新發(fā)展觀(guān)的起碼要求。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)企業(yè)，是否在按新的發(fā)展觀(guān)辦事，是否做到了"權為民所用，情為民所系，利為民所謀"，也可用SA8000標準作一個(gè)初步的檢測。解決中國勞工存在的問(wèn)題，使之符合SA8000標準，既是企業(yè)的責任，也是政府和整個(gè)社會(huì )的責任。比如全國拖欠民工工資達1000億元之巨，政府的拖欠就負有不可推卸的責任?！秳趧?dòng)法》不能很好遵守，政府的執法水平也是一個(gè)關(guān)鍵的因素。所以，SA8000既考驗著(zhù)中國企業(yè)，也考驗著(zhù)中國政府，更考驗著(zhù)中國社會(huì )的民主、法制與文明水平。

　　SA8000標準與"三個(gè)代表"重要思想具有一致性。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞工是最廣大人民群眾的構成主體，社會(huì )責任管理既是先進(jìn)的企業(yè)管理，也是先進(jìn)企業(yè)文化的重要內容。這不是牽強附會(huì )，事實(shí)就是如此。如果我們能以較快的速度和有力的措施按SA8000標準推動(dòng)中國勞工問(wèn)題的有效解決，"三個(gè)代表"的落實(shí)就向前跨進(jìn)了一大步，以人為本的發(fā)展觀(guān)的落實(shí)就向前跨進(jìn)了一大步，中國企業(yè)與社會(huì )的現代文明水平就向前跨進(jìn)了一大步。