什么是歐盟（EU）木材法規？

2013 年3 月3 日起，歐盟木材法規(EUTR)禁止將非法采伐的木材及來(lái)自此類(lèi)木材的木制品投放歐盟市場(chǎng)。

該法規適用于在歐盟內生產(chǎn)及從歐盟以外國家進(jìn)口的木材和木制品。

法規要求首次將木制品投放歐盟市場(chǎng)的歐盟公司進(jìn)行“盡職調查(Due Diligence)”，以降低木制品來(lái)自非法采伐的風(fēng)險。

“盡職調查”是指該公司對其供應鏈相關(guān)信息的收集[1]、風(fēng)險評估[2]和風(fēng)險規避工作，須涵蓋該木材或木制品從采伐林地到該機構的整個(gè)加工貿易鏈條。

[1]該歐盟公司需提交產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品描述、木材原料的采伐國家、采伐是否遵循該國法律、該木材進(jìn)入加工貿易鏈條后的流轉信息。

[2]利用所收集的信息，該公司須對這些信息的可信度和此產(chǎn)品涉及非法采伐的風(fēng)險進(jìn)行評估。

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是否存在第三方認證可以幫助企業(yè)自動(dòng)免于檢查？

歐盟木材法規規定，持有FLEGT和CITES許可證的產(chǎn)品將被自動(dòng)認定為符合此法規的規定（因而這兩種認證也被稱(chēng)為“綠色通道”），不需要額外提供盡職調查的文本。

FLEGT證書(shū)將由與歐盟簽訂VPA關(guān)系協(xié)議的國家頒發(fā)給其國內的加工和貿易商。由于歐盟與相關(guān)國家的談判進(jìn)展緩慢、森林管治能力建設等原因，目前市場(chǎng)上還沒(méi)有產(chǎn)品獲得FLEGT證書(shū)。中國也并未同歐盟簽訂該協(xié)議。

CITES證書(shū)是應用于瀕危野生動(dòng)植物貿易的證書(shū)，由原產(chǎn)國和貿易國的國家機關(guān)頒發(fā)，并不適用于絕大多數的木制品貿易。因此并不存在第三方認證可以賦予企業(yè)免檢資格。

FSC認證如何幫助企業(yè)應對歐盟木材法規？

FSC可以向企業(yè)提供風(fēng)險規避的工具。當企業(yè)加工和貿易FSC認證產(chǎn)品時(shí)，FSC就已經(jīng)提供了供應鏈可追溯性和木材來(lái)源合法性的保障。雖然這樣的保障還未能滿(mǎn)足符合歐盟木材法規的全部要求，但就目前可獲得的解決方案而言，獲得認證的產(chǎn)品已經(jīng)比未經(jīng)認證的產(chǎn)品具備較低的風(fēng)險。關(guān)于FSC如何全面實(shí)現歐盟木材法規要求的情況請見(jiàn)后一個(gè)問(wèn)題。

當企業(yè)需要對非認證材料進(jìn)行風(fēng)險評估時(shí)，持有FSC-CoC認證的運營(yíng)商在其證書(shū)范圍內通過(guò)《FSC受控木材鑒定程序》（FSC-STD-40-005）就能對此類(lèi)原料進(jìn)行風(fēng)險評估。

需要注意的是，FSC并未規定FSC-CoC證書(shū)持有者只能生產(chǎn)FSC貼標產(chǎn)品，因此該證書(shū)本身并不能作為木材合法性的證明文件。只有按照認證程序，獲得FSC標簽或聲明的產(chǎn)品，才具備低風(fēng)險的特征。

FSC也不能對那些非認證產(chǎn)品提供任何有關(guān)合法性的保障。

為了保障符合歐盟木材法規，FSC的時(shí)間表是什么？

a.在線(xiàn)聲明平臺（OCP）。目前認證證書(shū)的管理散布于各個(gè)認證機構，很難應歐盟的要求提供一整套供應鏈的追溯文件。FSC也未要求對木材的材種、原產(chǎn)地等信息進(jìn)行聲明。

證書(shū)持有者需要使用手機或者電腦，將加工或貿易的木材信息提交給OCP數據庫，歐盟成員國的主管部門(mén)就可以對這些信息進(jìn)行核查。FSC正在建設相關(guān)的信息體系和法律文件，以保障這些信息的機密性和可靠性。

該體系將于2013年10月開(kāi)始實(shí)施，預計在一年內將所有證書(shū)持有者的管理轉移到該平臺。認證機構和FSC中國代表辦公室將向證書(shū)持有者提供相關(guān)的培訓。

b. 產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈標準（FSC-STD-40-004）正在修訂中。新版的產(chǎn)銷(xiāo)監管鏈標準預期于2013年年中公布。這次修訂將逐步禁止“微量組分”這一未認證成分的使用，并規定證書(shū)持有者向OCP提交數據。

c.FSC已經(jīng)在2013年2月建立了一個(gè)指導性的網(wǎng)站（https://ic.fsc.org/ensuring-compliance.493.htm ）。該網(wǎng)站指導國家辦公室及認證機構將“適用的法律”加入到該國的FSC標準中。

d.FSC正在修訂受控木材標準（FSC-STD-40-005）,更改相關(guān)的風(fēng)險驗證方案。預期在2013年年中完成。新版本還將說(shuō)明FSC受控木材如何達到歐盟木材法規的要求。

現階段圍繞FSC認證產(chǎn)品如何應對歐盟木材法規？

如果您的企業(yè)銷(xiāo)售的是自有林場(chǎng)產(chǎn)出的木材或木制品，那么您獲得的FSC認證本身即可作為“盡職調查”的證明。您可能還需要向您的認證機構核對歐盟所要求的“適用的法律”是否與審核時(shí)參考的法律列表相一致。關(guān)于適用法律的說(shuō)明請見(jiàn)《FSC認證產(chǎn)品和FSC受控木材的盡職調查體系》

如果您的公司在歐盟國家設有分支機構，并通過(guò)這些機構從中國向歐盟市場(chǎng)投放產(chǎn)品，那么這些機構將受歐盟木材法規的直接管轄。您需要核對歐盟木材法規的附錄一，了解這些產(chǎn)品是否在法律要求的范圍之內。對于范圍之內的產(chǎn)品，公司需要追溯木材的原產(chǎn)國，了解材種名稱(chēng)。

如有歐盟國家機關(guān)要求核查，公司即可出示認證、發(fā)票、木材原產(chǎn)國和材種名稱(chēng)資料作為“盡職調查”體系的證據，具體內容請見(jiàn)《FSC認證產(chǎn)品和FSC受控木材的盡職調查體系》。

如果您的公司加工和銷(xiāo)售的木制品最終銷(xiāo)往歐盟，您需要協(xié)助您的下游客戶(hù)查找木材的原產(chǎn)國，并確定材種名稱(chēng)。

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