過(guò)去的20年中，全球的森林問(wèn)題越來(lái)越顯著(zhù)：森林面積不斷地減少、森林退化加劇。人們普遍認為引起森林問(wèn)題的根本原因在于市場(chǎng)的失靈、政策的失誤與不足、機構的不健全等等。

　　因此國際社會(huì )、各國政府、非政府環(huán)境保護組織對此表示了極大的關(guān)注，同時(shí)也采取了一系列的措施與行動(dòng)：

　　1、國家政策的改革。一些國家制定并實(shí)施了向森林可持續發(fā)展經(jīng)營(yíng)轉變的基本政策，著(zhù)手解決林業(yè)上存在的問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)展林業(yè)與保護環(huán)境。

　　2、非政府組織和其他私營(yíng)部門(mén)的活動(dòng)。環(huán)境保護組織、綠色和平組織、世界自然基金會(huì )、地球之友等都屬于非政府組織。

　　非政府組織對于一些促進(jìn)良好經(jīng)營(yíng)效果表示一定的懷疑，并和民間團體開(kāi)始探索新的途徑。非政府發(fā)起的地址熱帶木材運動(dòng)，雖然效果不大，且遭到了聯(lián)合國的反對，但他提高了人們改善森林經(jīng)營(yíng)的意識。還有一些私營(yíng)企業(yè)自行制定操作規定并自行宣布的持續生產(chǎn)標簽，雖然可信度不怎么高，但使工業(yè)部門(mén)開(kāi)始關(guān)注社會(huì )與環(huán)境共同發(fā)展的狀況。

　　3、國際政府間進(jìn)程。通過(guò)國際政府間進(jìn)程，鼓勵和促進(jìn)國家水品的林業(yè)的可持續的發(fā)展。

　　1）國際熱帶木材組織（ITTO)：制定了《ITTO熱帶天然林可持續經(jīng)營(yíng)指南》即ITTO進(jìn)程。

　　2）聯(lián)合國糧農組織;發(fā)起了《熱帶林業(yè)行動(dòng)計劃》，后改為《國家林業(yè)行動(dòng)計劃》。

　　3）聯(lián)合國可持續發(fā)展委員會(huì )：成立了政府間森林問(wèn)題工作組、政府間森林問(wèn)題論壇。

　　......

　　FSC森林認證正是由環(huán)境非政府組織和民間組織在認識到一些國家在改善森林經(jīng)營(yíng)中出現的政策失誤國際政府間組織解決問(wèn)題效果有限，以及林產(chǎn)品貿易不能證明其產(chǎn)品源自何種森林后，作為促進(jìn)森林可持續發(fā)展經(jīng)營(yíng)的一種市場(chǎng)機制；是根據所制定的一系列標準、原則、指標，按照規定的和公認的程序對森林經(jīng)營(yíng)進(jìn)行認證。

　　FSC森林認證的獨特之處在于他以市場(chǎng)為基礎，并依靠貿易和國際市場(chǎng)來(lái)運作。

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