歷史閃回

　　極目遠眺那浩如煙海的世界經(jīng)濟，當一樁樁離奇事件起伏跌蕩于云海時(shí)，人們似乎開(kāi)始厭惡那些琢磨不定的迷離，而從心底里呼喚著(zhù)一種本質(zhì)。然而市場(chǎng)經(jīng)濟的慘烈，常常不以人們意志為轉移。20世紀90年代初，當美國服裝制造商Levi-Strauss在沒(méi)有人性的工作條件下濫用年輕女工而被社會(huì )曝光后，引起了公眾極大反響。踐踏人權、蹂躪人性，美國獨立戰爭的凱歌已經(jīng)敲響了這些人間悲劇的喪鐘，而現代人還能容忍這種歷史痛苦重演嗎?在社會(huì )公眾的壓力下，該公司為了挽救其社會(huì )形象，草擬出臺了一份公司社會(huì )責任守則(也稱(chēng)生產(chǎn)守則)，這大概是全球第一份企業(yè)社會(huì )責任守則。隨之后，美國不少大型跨國公司如耐克、沃爾瑪、迪斯尼等也紛紛效法，一時(shí)間，"企業(yè)社會(huì )責任"成為很搶眼的名詞，歐美等國還先后出現了一些相關(guān)的"企業(yè)社會(huì )費任"多邊組織，逐漸形成了聲勢浩大的企業(yè)社會(huì )責任運動(dòng)。

　　這一運動(dòng)的核心要點(diǎn)是勞工問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題十分敏感地牽動(dòng)著(zhù)全球處于生產(chǎn)鏈環(huán)節上的發(fā)展中國家。1993年，美國等發(fā)達國家在"烏拉圭回合"談判的馬拉喀什會(huì )議上，首先提出要在國際貿易規則中設立"社會(huì )條款"，把貿易和勞工標準聯(lián)系起來(lái)，其目的是想利用政治性標準來(lái)限制發(fā)展中國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。此舉當然得不到發(fā)展中國家支持。1996年12月，在WTO新加坡部長(cháng)會(huì )議上，美國等國家又再次倡議在世貿組織中成立一個(gè)社會(huì )條款工作組，但奮起反對的仍然是發(fā)展中國家和國際雇主組織。1999年11月，美國不顧發(fā)展中國家反對，正式向世貿組織提出議案，建議在西雅圖會(huì )議上成立"貿易與勞工"工作組。美國的提議與發(fā)展中國家的反對總是彼潮此浪，誰(shuí)也不會(huì )退步，因為各自國家利益至高無(wú)上。

　　事實(shí)上，廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品制造國將其大量廉價(jià)產(chǎn)品出口到發(fā)達國家市場(chǎng)，受其沖擊的當然是發(fā)達國家國內市場(chǎng)，使其所在國的紡織品服裝、玩具、鞋類(lèi)等相關(guān)行業(yè)工人因此失業(yè)或下降工資水平，對此不得不引起政府的高度關(guān)注。美國等發(fā)達國家為了保護國內市場(chǎng)、減輕政治壓力，日益加重了對發(fā)展中國家勞工條件及勞工環(huán)境的批評指責。一些地區性行業(yè)乃至全國、全球性行業(yè)組織和非政府組織紛紛參與制定相關(guān)規則，以求獲得貿易自我保護。據統計，當時(shí)的守則就多達400余種。

　　然而，站在各自利益立場(chǎng)上，盡管五花八門(mén)的守則對規范各種經(jīng)濟行為起到了一定作用，但基于各自不同的制定和評價(jià)標準，其結果常常帶來(lái)諸多遺憾與不快。不少跨國公司一方面要推廣本公司的社會(huì )責任守則，同時(shí)，它還要遵守行業(yè)、地區、全國乃至全球性的守則，以應對不同利益相關(guān)者團體的需要。同樣，對于一家供應商或制造商，它不得不應對不同客戶(hù)的可能各不相同的守則，不得不重復接受不同客戶(hù)的審核，有些工廠(chǎng)一年之內要接受超過(guò)十多次不同客戶(hù)的檢查。公眾和消費者對跨國公司這種缺乏透明度的內部監督制度也很不滿(mǎn)意。企業(yè)和消費者都希望制定一個(gè)類(lèi)似ISO9000標準的、通用于全球的社會(huì )責任標準，同時(shí)建立一套獨立的認證認可機制，提高社會(huì )責任審核的透明度和公信力，避免因重復審核造成的資源浪費。

　　制定全球統一標準的呼聲日益高漲。1997年，美國經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會(huì )(CEPAA)成立，積極關(guān)注勞工情況。2001年，經(jīng)濟優(yōu)先認可委員會(huì )更名為社會(huì )責任國際(簡(jiǎn)稱(chēng)SAI)。SAI咨詢(xún)委員會(huì )負責起草社會(huì )責任國際標準，其組成人員是來(lái)自11個(gè)國家的20個(gè)大型商業(yè)機構、非政府組織、工會(huì )、人權及兒童組織、學(xué)術(shù)團體、會(huì )計師事務(wù)所和認證機構的有關(guān)人士。該機構處心積慮地從用于第三方可認證的角度出發(fā)，考慮設計了社會(huì )責任8000(SA8000)標準和認證體系，同時(shí)加進(jìn)了一些國際人權專(zhuān)家認為對社會(huì )審核非常重要的因素，并根據國際勞工組織公約、聯(lián)合國兒童權利公約和世界人權宣言確定出主要內容。在第一次美國紐約SAI會(huì )議上，標準草案正式提出，最初暫名為SA2000，最終定名為SA8000社會(huì )責任國際標準。SA8000是SocialAccountability8000的簡(jiǎn)稱(chēng)，中文譯為"社會(huì )責任標準"，并于1997年10月公開(kāi)發(fā)布。后經(jīng)過(guò)18個(gè)月的公開(kāi)咨詢(xún)和深入研究，SAI正式發(fā)表了SA8000標準第一個(gè)修訂版，即：SA8000∶2001。SA8000標準是一個(gè)通用標準，不僅適用于發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達國家；不僅適合于各類(lèi)工商企業(yè)，也適合于公共機構；同時(shí)還可代替公司或行業(yè)制定相關(guān)的社會(huì )責任守則。

　　SA8000標準的問(wèn)世，是全球經(jīng)濟發(fā)展史上的一件大事，它標志著(zhù)人類(lèi)社會(huì )從只重視資本、科技的發(fā)展，轉到了以人為本、以社會(huì )責任為己任的發(fā)展上來(lái)，它要求企業(yè)在賺錢(qián)的同時(shí)必須承擔起對環(huán)境和利益相關(guān)者的責任，其宗旨是確保供應商所供應的產(chǎn)品必須符合社會(huì )責任標準的要求，這無(wú)疑是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史上的一大進(jìn)步。自此，全球經(jīng)濟在SA8000標準的指導下，開(kāi)始步入有序的充分體現人本的發(fā)展軌跡上。

　　當今縱覽

　　風(fēng)起云涌的SA8000標準認證紛紛在不少?lài)业顷?，截?002年8月26日，全世界共有27個(gè)國家的150家組織獲得了SA8000認證證書(shū)。而這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)貿易公司，也有提供咨詢(xún)服務(wù)的機構以及政府部門(mén)，其范圍包括設計、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。這些獲證組織，亞洲所占比例最多，有14個(gè)國家的92個(gè)組織獲得，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國家的43個(gè)組織獲得，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織(均在巴西)獲得，占8%；北美洲有2個(gè)(均在美國)，占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%。中國獲證組織最多，在10個(gè)行業(yè)中有34個(gè)組織獲得認證，占總數的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認證，占16.7%；印度位居第三，6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發(fā)達國家獲得認證的組織并不多，而中國、印度、巴西等發(fā)展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數比例。從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動(dòng)密集型行業(yè)占據優(yōu)勢。這之中，不少咨詢(xún)機構、政府部門(mén)、提供清潔服務(wù)和社會(huì )服務(wù)的單位也獲得了SA8000認證。

　　我國所獲SA8000認證的企業(yè)，主要分布在東南沿海貿易較發(fā)達省份，其中廣東最多，有21家，占我國通過(guò)認證的企業(yè)總量的61.8%；香港、澳門(mén)和山東各有3家，分別占8.8%；此外，上海和福州各有一家。從行業(yè)分布上看，玩具行業(yè)獲證最多，有11家，占總量32.4%；其次是服裝行業(yè)，有9家，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業(yè)有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家；電子、鞋類(lèi)和包裝行業(yè)分別有1家。獲證企業(yè)多以生產(chǎn)型企業(yè)為主，除兩家提供資產(chǎn)管理服務(wù)的房地產(chǎn)公司和一家專(zhuān)業(yè)貿易公司外，其它32家企業(yè)都是以生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主業(yè)務(wù)的。

　　實(shí)施SA8000首先得到了美國認可，美國上屆總統克林頓及其政府對此鼎力支持，要求美國企業(yè)在以后的進(jìn)出口中必須與相關(guān)企業(yè)簽訂此標準。全球零售最大企業(yè)沃爾瑪將其全球采購總部遷至中國深圳，要求成為其供應商的中國企業(yè)必須遵守所在國的適用法律和美國法律，尤其是遵守勞工法，并在深圳、東莞和福建莆田等地設立了專(zhuān)門(mén)的勞工監督小組。全球200家跨國公司已經(jīng)制訂并推行了公司社會(huì )責任守則，其中，家樂(lè )福、雅芳、通用電氣等超過(guò)50家公司已經(jīng)在我國開(kāi)展社會(huì )責任審核，有些公司還在中國設立了勞工和社會(huì )責任事務(wù)部門(mén)。2002年3月13日，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區物業(yè)管理有限公司獲得SA8000認證，深圳高新區物管公司成為全球第一家通過(guò)SA8000體系國際認證的物業(yè)管理公司。這成為美國朗訊公司決定在深圳高新區投資的重要條件。聯(lián)想電腦本來(lái)想搬出高新區，但看到該區物管公司已成為通過(guò)國際機構認證的公司，不但不搬了，反而增加投資，扎根深圳高新區。歐洲德國也大力倡行，該國進(jìn)口商協(xié)會(huì )已制訂了《社會(huì )行為準則》，規定德國進(jìn)口商應經(jīng)過(guò)SA8000協(xié)會(huì )授權，對其供應商(出口商)的社會(huì )行為進(jìn)行審查。據悉，該準則有可能被法國和荷蘭的進(jìn)口商協(xié)會(huì )所采用。由于德、法、荷三國均是歐盟的主要紡織品服裝進(jìn)口市場(chǎng)，進(jìn)口份額約占整個(gè)歐盟的50%以上，這項要求一旦實(shí)施，將給對其出口國企業(yè)帶來(lái)巨大壓力，尤其是中國。而美國、法國、意大利等傳統采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿易組織，也正在討論一項協(xié)議，要求中國紡織服裝、玩具、鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)SA8000認證，作為選擇供應商的依據?？磥?lái)，全面實(shí)施SA8000的鐘聲正聲聲逼人心。

　　事實(shí)上，我國不少企業(yè)早在上個(gè)世紀的90年代，在其進(jìn)出口中已經(jīng)嗅到了外國廠(chǎng)商氣味，其中有多達8000多家企業(yè)被外國企業(yè)訴求通過(guò)SA8000標準，但絕大多數企業(yè)并沒(méi)因此聞風(fēng)而動(dòng)，仍就我行我素。具有勞動(dòng)力密集型特征的珠江三角洲，有兩家企業(yè)由于不符合SA8000標準，跨國公司要求其中一家企業(yè)進(jìn)行整頓，否則就不下訂單，而另一家企業(yè)則被停了訂單。中山市一家500人左右的鞋廠(chǎng)因為沒(méi)有達到當地法律規定的最低工資標準，曾被客戶(hù)停單兩個(gè)月。廣東一家臺資鞋廠(chǎng)發(fā)生女工中毒事件，國外客戶(hù)聞?dòng)嵑笕砍穯?。重慶一家化工公司向一家跨國公司出口化工產(chǎn)品，這家跨國公司就先后兩次派人進(jìn)行社會(huì )責任審查。溫州一家知名皮鞋品牌生產(chǎn)企業(yè)接到美國代理商要求"其產(chǎn)品今后要進(jìn)入美國市場(chǎng)必須達到SA8000標準(社會(huì )責任)"通知，企業(yè)老板頓時(shí)驚出了一身冷汗，因為這位老板明白，美國施行的這一標準是將勞工權利與訂單掛了鉤，一旦實(shí)施，該公司與美方代理商即將簽訂的一批大訂單很可能因此"蛋打雞飛"。不少歐美批發(fā)商、零售商已向這些地區的一些企業(yè)明確表示了這方面的要求。香港制造業(yè)中有95%的企業(yè)設在珠三角，近年來(lái)也不斷接到美方要求產(chǎn)品達到SA8000標準的通知，香港正計劃采取必要措施。中國政府有關(guān)部門(mén)也并非等閑視之，記者從國家標準化管理委員會(huì )獲悉，國家標準委正在加快將國際標準轉化為我國的國家標準的工作，并大力推動(dòng)我國企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準。國家標準委打算用5年左右的時(shí)間，將我國國家標準的國際標準轉化率由現在的38%提高到70%左右，這其中當然也包括SA8000認證在全國的推廣和實(shí)施。

　　勢在必行，順則昌，逆則損！ 

　　未來(lái)之路

　　既然SA8000的宗旨是"賦予市場(chǎng)經(jīng)濟以人道主義"，那么它對獲得工作的勞動(dòng)者是福，而現階段對中國出口企業(yè)則是"災"。因為SA8000是社會(huì )道德對資本獨裁的一種制約，是敲打"血汗工廠(chǎng)"的一根"大棒"，是關(guān)懷勞動(dòng)者的一副"保護傘"，也是中國企業(yè)真正走向世界的推進(jìn)器。然而，諸多企業(yè)及其人員并非真正覺(jué)悟。根據深圳當代社會(huì )觀(guān)察研究所對沿海地區的調查，200名受訪(fǎng)官員中知道"公司社會(huì )責任"、跨國公司"生產(chǎn)守則"或SA8000這些名詞含義或其中任何一個(gè)名詞含義的僅有6人，占受訪(fǎng)人數的3%。記者在重慶市部分企業(yè)、政府部門(mén)、工會(huì )組織采訪(fǎng)時(shí)，僅有一名參加過(guò)培訓的工會(huì )干部知道概念，一家接受了跨國公司社會(huì )責任審核的企業(yè)有所認識，絕大多數卻是一臉茫然。

　　不知者不為過(guò)，尚可理解，但知之者卻有意回避、不以為然，這就實(shí)在令人費解。

　　其實(shí)，中國不少企業(yè)勇搭國家經(jīng)濟發(fā)展快車(chē)道列車(chē)，已經(jīng)渡過(guò)了創(chuàng )業(yè)初期的艱難，進(jìn)入了成熟的良性發(fā)展期，完全有能力承擔起責無(wú)旁貸的社會(huì )責任。據調查，目前中國的勞動(dòng)力成本比東南亞普遍要低約七分之一，是西方發(fā)達國家的四五十分之一。當今中國，很多企業(yè)已經(jīng)具有了一定實(shí)力，完全可以實(shí)行SA8000認證。但是據一家企業(yè)反映，實(shí)行SA8000認證，不光在認證上要花去一筆費用，僅企業(yè)每年給員工提高工資這筆錢(qián)就得花去300多萬(wàn)元，企業(yè)無(wú)法承受。況且，SA8000既然旨在保護勞工的權利，資方當然就不會(huì )主動(dòng)去認證。

　　看來(lái)SA8000的沖擊并沒(méi)有引起國內絕大多數企業(yè)和政府相關(guān)部門(mén)的應有重視。有關(guān)專(zhuān)家認為，SA8000是繼ISO9000、ISO14000之后出現的又一個(gè)重要的國際性標準，雖然目前它只涉及人身權益以及與健康、安全、機會(huì )平等等與核心要素有關(guān)的初始審核，但隨著(zhù)對其不斷修訂和完善，該標準最終可能發(fā)展成為一個(gè)覆蓋道德、社會(huì )和環(huán)境等范圍很廣的標準，并有可能會(huì )轉化為像ISO標準一樣的真正國際性標準。這雖然是一種預測，但必定會(huì )成為未來(lái)的發(fā)展趨勢。

　　前行之路，時(shí)不我待。有企業(yè)家指出，一個(gè)企業(yè)必須打造成有市場(chǎng)競爭力的國際化公司，解決不了國際化問(wèn)題，中國不可能變成經(jīng)濟強國，中國也不可能出世界級企業(yè)。國際化公司的概念就是你必須按照游戲規則辦事，而游戲規則里面有三個(gè)階梯，第一個(gè)是ISO9000，這是企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證良好的控制標志；第二個(gè)階梯上升到ISO14000，主要是環(huán)境管理體系標準認證，尤其是食品類(lèi)加工企業(yè)，不走ISO14000的認證不行；第三個(gè)是更高級的，就是SA8000，實(shí)際上就是把企業(yè)作為社會(huì )人來(lái)要求。但中國一些企業(yè)實(shí)際狀況又是怎樣的呢?據中華全國總工會(huì )對廣東省電子、服裝、鞋業(yè)和玩具等勞力密集型企業(yè)調查發(fā)現，有1／4以上的員工不能按時(shí)領(lǐng)取工資，近一半的人被迫每天工作8小時(shí)以上；約62%的人一周工作7天，半數以上工人的收入低于最低工資標準。很多工人不清楚自己有休假的權利、加班要有限制，甚至連勞動(dòng)合同都一無(wú)所知。在很多工廠(chǎng)，工作環(huán)境危機四伏，毒化學(xué)品、火災隱患、工傷事故等事件屢屢發(fā)生。有記者參觀(guān)了深圳一家著(zhù)名出口企業(yè)，它的產(chǎn)品占全世界95%的市場(chǎng)，但車(chē)間里卻煙霧彌漫，工人戴的不是一般的棉口罩，而是像防毒面罩一樣的防護罩。夏天，車(chē)間里面不能制冷，否則影響焊接質(zhì)量。不管溫度多高，工人都要穿著(zhù)工作服，包得嚴嚴實(shí)實(shí)。一個(gè)班下來(lái)，工人要喝幾桶水。這樣的工作工人只能干五年，再多了就要得肺病。如此條件的企業(yè)，將人擺到了何種境地?以人的健康換取的金錢(qián)，此為心安理得嗎?顯而易見(jiàn)，如果按照SA8000要求，這些企業(yè)在出口上的麻煩將堆積如山。

　　然而不得不承認，SA8000盡管有諸多合理之處，但在我國目前經(jīng)濟發(fā)展水平不高的狀況下，實(shí)行SA8000的確將對我國貿易發(fā)展帶來(lái)較大的負面影響，包括：提高了企業(yè)成本、降低了企業(yè)由廉價(jià)勞動(dòng)力產(chǎn)生出來(lái)的競爭優(yōu)勢等。但從長(cháng)遠來(lái)看，它決非是一根"大棒"。不少專(zhuān)家認為，國內企業(yè)一旦獲取了SA8000認證，就等于得到了通行證，買(mǎi)到了"門(mén)票"，不管你是否跑得快慢，起碼你可以在高速公路上跑了，但如果你沒(méi)有SA8000，是不能上路的。SA8000是企業(yè)通往國外的"通行證"，一旦全球正式將勞工標準與貿易掛鉤后，企業(yè)就不會(huì )因此受阻而暢游在世界經(jīng)濟的大潮中。故此，我國企業(yè)切不可坐以待斃。

　　SA8000標準是由9個(gè)要素組成，每個(gè)要素又由若干子要素組成，由此構成社會(huì )責任管理體系。這9個(gè)要素包括：

　　第一童工：要求不使用或支持使用童工；救濟童工；對童工和未成年工的教育；對童工和未成年工的安全衛生。

　　第二強迫勞動(dòng)：不使用或支持使用強迫勞動(dòng)；不扣押身份證或收取押金。

　　第三健康與安全：安全、健康的工作環(huán)境；任命高層管理代表負責健康與安全；健康與安全培訓；健康與安全檢查，評估和預防制度；廁所、飲水及食物存放設施；工人宿舍條件。

　　第四結社自由及集體談判權利：尊重結社自由及集體談判權利；法律限制時(shí)，應提供類(lèi)似方法；不歧視工會(huì )代表。

　　第五歧視：不從事或支持雇用歧視；不干涉信仰和風(fēng)俗習慣；不容許性侵犯。

　　第六懲戒性措施：不使用或支持使用體罰、辱罵或精神威脅。

　　第七工作時(shí)間：遵守標準和法律規定，至多每周工作48小時(shí)；至少每周休息一天；每周加班不超過(guò)12小時(shí)，特殊情況除外；額外支付加班工資。

　　第八工資報酬：至少支付法定最低工資，并滿(mǎn)足基本需求；依法支付工資和提供福利，不罰款；不采用虛假學(xué)徒計劃。

　　第九管理體系：政策；管理評審；公司代表；計劃與實(shí)施；供應商、分包商和分供商的監控；處理考慮和采取糾正行動(dòng)；對外溝通；核實(shí)渠道；記錄等。

　　SA8000是公司全面管理體系的組成部分，其運行模式與ISO9000質(zhì)量保證體系、SIO14000環(huán)境管理體系和OHSAS職業(yè)安全衛生管理體系等標準的運行模式相似，主要分為四個(gè)階段，即計劃階段、實(shí)施階段、驗證階段和改進(jìn)階段。

　　SA8000社會(huì )責任管理體系認證，其過(guò)程大致包括：公司提交申請書(shū)、評審和受理、初訪(fǎng)、簽訂合同、組成審核組等16個(gè)步驟。SA8000認證一般需要1年的時(shí)間，證書(shū)有效期為3年，每6個(gè)月復查一次。據業(yè)內人士介紹，SA8000認證收費與ISO14000、ISO9000差不多，價(jià)格并不高。

　　正在移師中國的世界制造中心，讓中國企業(yè)實(shí)實(shí)在在地嘗到了這個(gè)中心帶給自己的甜頭，而這種機遇賜給每個(gè)企業(yè)既均等但決非長(cháng)此不變，要么在中心中成長(cháng)，要么在中心中衰亡。不管你情愿不情愿、主動(dòng)不主動(dòng)，中國制造業(yè)都必須重新定義自己的"勞動(dòng)力成本優(yōu)勢"，從而走近SA8000、熟悉SA8000、執行SA8000。